（十三）实施水资源节约利用。争取到2010年达到省级节水型社会标准，建成1个节水型城市、1个节水型灌区、8个节水型社区、65个节水型企业（单位）。在火电、化工、纺织、冶金、建材、食品、造纸、机械等八个行业实施节水行动，强制淘汰落后的用水设备和用水工艺，力争八个行业主要产品用水定额2010年前达到国内同行业先进水平。对重点用水企业实施定额管理，推动高耗水、高废水排放企业节约用水，推广工业用水重复利用、中水回用和“零排放”等节水技术与产品。对年用水10万吨以上的企业，每3～5年进行一次水平衡测试。对所有取用水项目，要组织水资源论证和节水评估，节水设施与建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。积极推广使用节水型用水器具，淘汰明令禁止的用水器具；对现有建筑中安装使用的不符合节水标准的用水器具，用5年时间逐步完成改造。加快城市供水管网改造步伐，争取到2010年全部完成改造任务，城市供水管网漏失率降低到12%以下。
（十四）推进资源综合利用。认真贯彻落实《南通市循环经济发展规划》，推进工业废弃物、秸秆等工农业废弃物综合利用。加强对冶金、电力、建材、印染、酿造等重点行业的管理，提高废渣、废水、废气的综合利用率。推进再生资源回收体系建设，重点推进废旧轮胎橡胶处理、固体废弃物回收处理、报废汽车回收处理、生活垃圾资源化处理、废旧电池回收处理、废旧物资回收处理6大资源综合利用体系建设。加强资源综合利用认定，根据《国家
资源综合利用目录》（2003年修订本），不断扩大资源综合利用产品认定范围，使更多的资源综合利用产品得到政策支持。因地制宜，重点发展利用粉煤灰、建筑渣土、江河淤泥、工业废渣等固体废弃物作为主要原料的新型墙材，注重开发淤泥节能砖等本土生产、利废与节能一体的新型自保温墙材。确保新墙材生产量占墙材生产总量的比例达到90%以上，城镇使用新墙材的建筑房屋竣工面积占当年总竣工面积的比例达98%以上。年利用工业废渣量达180万吨、江河淤泥250万立方米以上，节约能源折标煤30万吨，保护耕地8300亩。到2010年全市基本完成“禁粘”目标，乡镇基本完成“禁实”目标。大力发展散装水泥，进一步提高水泥散装率，积极推广应用商品混凝土和预拌砂浆。
（十五）促进垃圾资源化利用。加快建立生活垃圾分类收集制度，提高综合利用率。大力推行垃圾焚烧发电和供热、垃圾填埋气体发电，到2010年城市生活垃圾无害化处理率达100％。积极推进危险废物无害化处理，积极推进城乡生活垃圾集中处理和资源化利用，新建、改造一批垃圾中转站，到2010年每个乡镇建成（改造）垃圾中转站。2008年底前，全面构建并实施“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的农村生活垃圾处理模式。
（十六）加大清洁生产推行力度。贯彻实施《南通市清洁生产“十一五”行动计划》，重点在化工、印染等行业全面推行清洁生产审核，运用清洁生产技术和工艺进行改造，“十一五”期间300家企业完成清洁生产审核，实现节能20万吨标准煤，削减COD500吨的目标。2007年完成60家企业清洁生产审核，实现节能4万吨，削减COD100吨的目标。对超标排污的企业和虽然实现达标排放但排污总量仍然较高的企业，实行强制性清洁生产审核，并向社会公布。运用政策性资金，支持一批基础条件较好的企业持续实施清洁生产，培育一批污染物“零排放”企业。结合农业结构调整，积极发展生态农业和有机农业，减少化肥、农药施用量，大幅度减轻农业面源污染。推广生态养殖模式，促进规模化畜禽养殖废弃物的资源化和无害化处理。
