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深圳市建设局2007年度责任目标白皮书

  (一)工作目标。
  1.工程质量工作目标:各方主体的质量责任意识进一步增强,质量保证体系趋于完善;结构工程合格率保持100%,建筑节能专项验收合格率达到100%,建设工程竣工验收一次通过率达到99%(其中政府工程为100%),房屋建筑工程质量通病发生率下降10%。杜绝使用不合格建材,防止重特大质量事故的发生。创建3-5个精品工程,培育2-3个鲁班奖工程。
  2.施工安全工作目标:各方主体的安全责任意识得到进一步强化和落实,安全保证体系更加健全,安全生产整体水平全面提升。杜绝三级以上重大事故,降低四级事故发生率,不突破上级下达的安全控制指标,施工安全检查优良率比去年提升5%,创建3-5个安全质量标准化示范工程。
  3.燃气安全工作目标:燃气设施完好无泄漏,燃气用户入户检查率争取达到100%,实现重大、特大燃气安全生产责任事故为零,施工破坏燃气管道的事故、用户燃气火灾爆炸事故和一氧化碳中毒事故得到有效控制。
  (二)工作任务
  1.狠抓工程质量安全,打造平安精品工程。
  任务一:加大施工现场监管力度。
  ● 强化工程开工前施工许可环节监管,试行现场发放施工许可证。
  ● 对政府工程和社会工程实施不同的监管模式,对于政府工程,建立质量安全状况通报机制;对社会工程,稳步推行重大质量安全问题和不良行为公示制度。
  ● 落实商品住宅逐套检验制度,建立工程质量公示制度。
  ● 对住宅工程和政府投资工程、造价明显偏低工程、工期明显偏短工程、信誉差和管理能力弱的企业承包的工程,以及影响结构安全的重点部位,重大危险源和危险性较大施工环节等,实施重点检查。
  ● 组织开展住宅质量通病的质量专项整治。
  ● 开展高空坠落、触电、坍塌、起重伤害、物体打击等“五大伤害”的安全专项整治活动。
  ● 对进入施工现场的预拌混凝土、砂浆、钢材等主要建筑材料,涉及结构安全的重要部位进行监督抽检,防止发生质量安全和结构安全事故。
  ● 开展绿色施工试点,提高文明施工管理水平。
  任务二:强化建设工程各责任主体行为的监督。
  ● 加强对建设、勘察、设计、施工、监理、检测等各建设工程责任主体的监督。对建设单位,要重点检查其是否未办理施工许可证就要求企业进场施工,是否要求施工单位压缩工期,是否按约定支付安全与文明施工措施费。对勘察设计单位,要重点监督检查其是否执行工程建设强制性标准。对施工单位,要重点做好安全生产许可证监管,监督检查质量安全保证体系是否健全,制度、责任、教育和投入是否落实,三类人员是否到位履职,危险性较大专项施工方案是否具有针对性、是否落实。对监理单位,要重点监督检查其监理人员是否到位履职,是否制定安全监理细则,是否实行旁站监理,是否及时出具真实监理报告。对检测单位,要严厉打击弄虚作假、出具虚假或不规范检测报告行为。
  任务三:全面开展质量安全评价,做好预警和应急工作。
  ● 加快推广应用建设项目安全评价系统,抓紧并实施项目、企业二个层次的建筑安全评价体系。建立建设工程质量评价体系。
  ● 研究建立既有建筑物安全检测鉴定制度,保证全生命周期质量安全。
  ● 全面落实工程事故、燃气事故两个应急预案,健全建筑施工安全生产、工程全寿命周期质量安全事故及自然灾害快报,做好应急救援演练工作。
  任务四:严格追究质量安全事故责任。
  ● 对发生重大事故的,或者存在重大质量、安全隐患而拒不整改的施工企业和负有责任的勘察、设计、监理、检测等单位,一律暂停其投标资格,对于直接发包工程,暂停办理其承接工程的施工许可。
  任务五:强化质量检测的把关和预警作用,不断完善工程质量检测服务。
  ● 加强工程质量检测结果的统计分析工作,强化工程质量检测的把关和预警作用。进一步完善质量检测管理体系文件;加强量值溯源、监督检查、比对试验、能力验证、管理体系审核和管理评审,确保检测结果公正、科学;加快设备更新和技术创新,提高检测结果的精确度和可靠度;配合建筑节能验收规范的施行,逐步完善建筑节能检测手段。
  2.深化招标投标改革,完善有形建筑市场阳光优质工程。
  任务六:强化“两场”联动,扩展质量安全防线。
  ● 把建设工程的相关信息,如中标单位的信誉和能力、中标价格、施工技术和施工组织管理等决定工程质量安全的要素信息,及时传送到现场。施工现场要把企业的履约行为、技术和管理水平及时反馈到市场,作为工程招投标的重要依据。在施工现场存在问题的企业,要在招标市场准入上严格限制。
  任务七:遏制恶性低价竞争,预防、打击围标串标。
  ● 完善评标定标方法、调整评分细则、改进过低价投标的处理程序。试行商务标清标制度。强化工程造价后续监管,做好国有资金建设项目结算审定工作。完善预防和打击围标串标行为的制度和举措,采取措施从源头预防恶性低价竞争和围标串标行为,加大查处打击力度,保障工程质量和安全。


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