新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市“十一五”法治建设规划》的通知
(新政办[2006]113号)
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
《新乡市“十一五”法治建设规划》，已经市政府研究同意，现予印发，望遵照执行。
二○○六年七月十二日
新乡市“十一五”法治建设规划
为贯彻落实依法治国基本方略，适应全面建设小康社会的新形势，坚持执政为民，推进本市依法行政，建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合本市实际，制定本规划。
一、指导思想和基本目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持执政为民，立足于建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要，立足于依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的总体要求，全面贯彻落实依法治国基本方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》重要精神，不断提高依法行政的能力，保护公民、法人和其他组织的合法权益。进一步转变政府职能，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，有计划、有步骤地推进责任政府、服务政府、法治政府的建设。
基本目标：经过五年的努力，使行政管理体制改革取得实质性进展，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，政府应对突发事件和风险的能力明显增强；科学民主的行政决策机制初步形成，政府信息更加公开；政府规范性文件制定工作进一步得到加强和完善，制度建设质量明显提高；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本形成，行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为更加规范；行政监督制度和机制逐步健全，行政违法行为能够得到及时纠正和处理，行政监督效果显著提高；行政机关工作人员特别是领导干部法律意识不断增强，依法行政的能力不断提高，执法程序进一步完善，执法行为进一步规范；公民、法人和其他组织法律意识普遍增强，善于依法维护自身合法权益。
二、主要任务、工作措施和要求
（一）转变政府职能，推进行政管理体制改革
1.切实转变政府职能。不断完善政府的公共管理和社会服务职能，将经济管理职能转变到制定规则、强化监管和为市场主体提供优质服务并创造良好的发展环境上来。2007年修订完善《新乡市行业协会管理办法》及其他关于中介机构制度建设的文件，逐步将政府部门承担的行业标准制订、资质认定审查、行业信息披露等行业管理职能移交行业协会、商会等自律性组织。2007年出台《新乡市关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，防止和克服部门保护、地区封锁和行业垄断。
