“十一五”期间，服务业增长速度保持上升态势，服务业内部结构逐渐优化，创新能力进一步增强，生产性服务业实现较快发展，生活性服务业有较大提高。全市服务业增加值年均增长12%以上，到2010年占全市生产总值的比重提高到34%，服务业人员占全社会从业人员的比重达到30%。
（二）发展原则
一是坚持加快发展服务业与推进我市工业化、城市化和信息化相结合的原则。完善社会化服务体系，加速工业化进程，扩张城市经济规模，提高信息化水平。二是坚持项目带动原则。按照国家产业政策和市场需求，根据我市实际，策划、准备和组织实施一批服务业重点建设项目，实施重点项目带动战略，培育服务业新的经济增长点。三是坚持协调发展、重点突破原则。要重视服务业内部结构调整，做到传统和新兴服务业的协调发展。要在重点领域、重点企业有所突破，带动服务业整体发展。四是坚持服务业内部增加就业功能与提高从业人员素质同步的原则。注重提高从业者的素质和技能。
三、加快服务业发展的重点和主要任务
（一）加快发展现代物流业
充分发挥我市区位和资源优势，构建以区域综合物流为基础、以城市配送物流为支撑的物流网络体系，把新乡建成豫北区域现代物流中心。规划建设四大物流园区。一是依托京广、新荷、新焦铁路和107国道、京珠、济东高速公路交通网络，在小店规划建设以工业原材料、产成品和商贸物流为主的多种功能综合物流园区。二是依托原阳桥北日益加强的交通、区位优势，在桥北新区规划建设具有仓储、配送、信息服务、铁路和公路货运等多种功能综合物流园区。三是依托香江集团新乡光彩大市场，在洪门建材市场、化工大市场、朋来万货食品城区域，建设以建材、轻工、电子、化工、果品等支撑的南环综合物流园区。四是以豫北粮食主产区为依托，以新乡新华国家粮食储备库为核心，在新乡市南环八里营区域建设具有仓储、转运、交易、检验、展示、信息服务等为一体化经营的粮食物流园区。
积极引进新型管理模式和经营业态，改造传统物流企业。引进3-5家国内外大型现代物流企业，培育6-8家具有较高知名度和较强市场竞争力的大型物流企业。积极发展第三方物流。实现商品零售额占全市社会消费品零售总额的比重达到60%左右。建设完善物流运输及信息基础设施。加快公路骨干网、物流及货运网的建设，逐步完善公路、铁路集散运输系统，构筑枢纽型、功能型的现代化物流基础设施体系。大力发展连锁经营、电子商务等新型业态和服务方式，整合城市运输资源，改造货运出租行业，提高现有城市物流配送水平，建设商贸流通网络体系。
