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山西省人民政府办公厅关于印发山西省装备制造业“十一五”发展规划的通知

  1.缺乏带动性强的整机产品和规模效应突出的产品,是制约我省装备制造业快速发展的主要因素。特别是汽车整车,我省虽有实力较强的汽车零部件生产企业和重车市场,但是,长期以来由于体制、政策、资金等原因,一直徘徊不前,错失了多次发展良机。煤矿机械虽有一定的基础,也有煤科院太原分院这样一流的研究院所,但缺乏具有自主知识产权的产品,缺乏协作成套。生产销售各自为阵,规模小、成本高,甚至恶性竞争,严重地制约了我省煤机产品的发展。
  2.生产集中度低,专业化协作程度差。条块、地域、部门分割,布局分散、重复建设、产品趋同、资源分散和浪费的现象依然存在。而且没有建立起“以大带小,以小保大"的合理产业结构,行业生产集中度低。此外,我省装备制造业在全国有影响力、市场占有率高的名牌产品不多;高技术含量、高附加值的产品较少。
  3.产业外向度不高。我省装备制造业近年来虽然在扩大对外开放,引资合作方面取得了一些成效,但与沿海兄弟省市相比,行业整体上开放度不高,世界500强在山西装备制造业的投资寥寥无几。外商投资企业和港澳台投资企业对我省装备制造业的拉动系数与贡献率都很低。同时,山西装备制造业净出口对产业增长的拉动与贡献的作用也很小,与兄弟省市的差距较大。这种内向型的产业结构,对国内市场的依存度很大,容易受国内宏观形势所左右。
  二、装备制造业“十一五”面临的发展环境及趋势分析
  (一)旺盛的内需和国际产业转移的加快,装备制造业未来几年仍将保持良好的发展势头。随着我国工业化和城市化进程的加快,市场对装备在量和质两方面都提出了巨大需求,从而为装备制造业的发展提供了空前的发展机遇;国际产业转移的加快,又使我们可能争取到更多的国际市场份额。在上述双重因素的作用下,我国装备制造业在今后五年将继续保持15%左右的较高增长速度,我省装备制造业的增长速度将超过20%。
  (二)国际和国内产业结构的调整为我省装备制造业提供了良好的发展机遇。
  --随着世界经济全球化和国际产业分工的变化,劳动密集型产业、资本密集型产业和高新技术产业中劳动密集型工序以及非核心技术产品的生产加工都在加速向发展中国家转移,我省在上述产业中又具有能源、原材料等相对的比较优势,这为我省装备制造业的发展提供了较大的空间。
  --我国在未来5~10年内大力发展水利、电力、交通、能源建设的产业政策,西气东输、西电东送、南水北调等重大工程的开工;国家对煤炭、冶金、电力、采掘业抓大关小、淘汰落后、扶持先进的产业结构调整政策,国家在2010年前要建设13个亿吨级产能的超大型煤炭基地,预计“十一五”期间需要高效综采设备200套的市场需求;我省将对年产9~30万吨生产规模的煤矿进行整合,按等量置换,新上一批百万吨以上的现代化矿井;实施对焦炉气的综合利用和煤焦油加工业快速发展的煤化工发展战略。都将给我省重矿机械产品制造业带来一个空前的发展机遇。
  --铁道部快速扩充铁路运输能力、快速提高铁路技术装备水平的“跨越式”发展计划,铁路和公路运输量的剧增给我省的铁路机械制造业和汽车产业也提供了良好的发展空间。
  --“十一五”是我国全面建设小康社会的关键阶段,也是十六大提出的“优先发展信息产业”,走新型工业化道路等精神贯彻落实的重要时期。在坚持“以人为本,全面、协调、可持续发展”中,全面建设小康社会的推进不仅将使我国经济获得更大发展,而且将进一步提高人们的物质文化生活水平,缩小城乡之间、地区之间的差距,实现人与自然的和谐发展,这些都对信息技术和电子信息产品产生了巨大的需求,为电子信息产业的发展创造了广阔的市场空间。


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