努力拓宽经费来源渠道,不断增加教育经费投入。在控制风险的前提下,合理增加贷款。积极争取利用国家开发银行的教育贷款。进一步落实税收优惠政策,积极鼓励企业、个人和社会团体对教育的捐赠。加快探索企业合理分担职业教育经费的办法。加快建立和完善教育发展基金、教育储蓄、教育保险等制度。继续支持学校开展勤工俭学,发展壮大校办产业。积极鼓励和引导社会、企业和公民个人出资或投资办学。
加强和改进经费管理,提高经费使用效益。建立完善、科学、规范的教育经费管理制度,确保经费安全,高度警惕并预防经济犯罪行为。完善公共教育经费效益评价制度,提高经费使用效益。建立健全教育系统内部审计制度,规范内部经费管理。强化项目管理制度,进一步加强财务管理,严禁挪用、截留、挤占、平调教育经费和学校收入。完善监督机制,严肃查处各种违纪违法行为。
(三)加强教育法制建设,全面提高依法治教水平
大力推进依法治教,切实转变政府职能,改变管理方式,强化依法行政。逐步建立和完善综合执法机制,依法监督办学活动,维护教育的正常秩序。各级各类学校要依据法律法规制定、完善内部管理制度和工作机制,依法自主管理,推进学校民主管理,维护教师和学生的合法权益。加大决策环节的咨询论证、预案研究、社会公示、公民听证及民主监督等方面的制度化建设,建立科学民主的决策机制。推动教育政务公开工作,完善和改进教育电子政务系统建设。
进一步健全教育督导与评估体系,坚持督政与督学相结合,保障教育方针的贯彻落实,保障素质教育的全面推进,保障教育质量的不断提高。建立健全对地方各级政府履行教育职责的监督评价体系;建立完善对学校科学有效的督导评估制度。进一步改进督导评估的工作机制,建立和完善督导检查的限期整改制度、督导检查结果公报制度和教育重大问题的监控报告制度。进一步加强督导机构和队伍建设,逐步建立起能够切实履行教育督导职责的督导机构和专业化督学队伍。
(四)规范管理、从严治教,加强教育系统党风廉政建设和行风建设
改进教育行政部门的管理水平,加强对学校领导和教师管理工作的正常考核工作。建立健全符合教育系统特点的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。加大治理商业贿赂和预防职务犯罪工作力度,严肃查处各种违法违纪案件。健全经济责任制度、财务管理制度和内部控制制度。保持共产党员先进性教育成果,全面改进教育系统工作作风。加强学术道德建设,树立良好学术风气。
(五)继续加强党的建设、思想政治工作及干部队伍建设
不断提高高校领导班子和领导干部的思想政治素质和驾驭学校发展与改革的能力,进一步增强高校领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。全面加强和改进教育系统特别是高等学校基层党组织建设,改进工作方式,创新活动内容,增强党组织的凝聚力,充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用,增强高校党建工作活力。做好在大学生中发展党员工作。
不断改进和加强学校的思想政治工作。要充分发挥课堂教学在学生思想政治教育中的主导作用,拓展新形势下学生思想政治教育的有效途径,切实改进思想政治理论课教育教学的方式方法。加强校园文化建设,深入开展大学生的社会实践活动。努力造就一支高素质的思想政治理论课教师队伍和理论研究队伍。加强高校思想文化阵地建设,加强对高校课堂教材、学术论坛、学术讲座、社会团体及各种宣传媒体与出版物、校园网的规范管理。
理顺中小学校长管理体制,全面推行校长聘任制,中小学校长的任用归口教育行政部门管理。进一步完善任职条件,严格准入制度,加强选任监督。实行任期制度和定期交流制度,完善中小学校长培训和持证上岗制度。
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