（2）“十一五”期间省内焦炭消费总量将保持基本稳定。
2005年，省内焦炭消费量近3000万吨左右，占当年全省焦炭生产总量的37%。与全国焦炭消费结构相同，山西工业部门用焦占省内焦炭消费总量的94%左右，其中：冶金行业占到83%、化工行业占11%。
今后山西钢铁行业将继续坚持“控制总量、上大关小”，淘汰落后生产能力、推进钢铁行业技术进步，不断降低炼铁入炉焦比（根据有关研究，如果山西炼铁入炉焦比达到全国重点企业平均水平，每年可节约焦炭1500万吨），未来山西钢铁产能增长所需焦炭大部分可由现有产能的入炉焦比下降来提供；其次，全省已启动了利用焦炉煤气发展甲醇等煤化工产业建设，这将通过部分改变原有化工产品方向和产品工艺路线对化工行业的焦炭消费未来需求走势产生一定影响；同时，山西将持续推进控制低水平、高污染工业的调整思路，也将对消费焦炭的工业项目投资产生抑制。综上，预计未来几年，我省冶金和化工工业将持续稳定增长，但受山西关闭小炼铁炉和技术进步的影响，省内焦炭消费总量将基本稳定。
2.合理焦炭产能总量规模的确定
（1）产能总量控制的必要性和紧迫性
根据对国内外焦炭市场的走势判断以及我省焦化工业面临的严峻形势，“十一五”期间对焦炭产能总量实施控制是山西焦化工业健康持续发展的关键所在，已到了刻不容缓的地步。
实施总量控制才能保证产业的正常发展。实践证明，供给能力长期过量增长，必将带来供大于求，低价恶性竞争，继而导致企业减产、投资沉淀。山西作为全球最大的焦炭生产基地，若不对现有的焦炭生产总量实施调控，仅山西一省的焦炭产能增量就会对全球焦炭市场产生巨大冲击，进而对全省焦炭产业带来毁灭性的“劫难”。
实施总量控制是改善环境质量的客观要求。近年来，新一轮的焦炭生产项目投资热引发环境污染加剧，炼焦污染已经直接威胁到当地人民群众的身体健康，控制焦炭生产总量是关系到山西环境质量能否尽快得到改善的重大问题。焦炭生产总量控制不仅要在生产规模进行总量控制，更要进一步提升全省焦化工业素质。
实施总量控制是优化产业结构的有效途径。国外经济发达国家炼焦业的发展经历证明，随着环保政策的严格和强化，当前焦炭产业的高利润中很大一部分将会转变为企业治理污染物的投入和运行成本，若长期延续“只焦不化”的产业发展道路，山西的焦炭企业将逐渐走低，直到难以为继。只有焦化并举，应用当今先进科学技术发展煤焦油、焦炉煤气综合利用工业项目，走化产回收深加工才是煤炭资源富存区域提升资源利用效益、优化产业结构的有效途径，是我省焦化工业切实落实科学发展观的首选技术路线。
（2）合理产能总量规模的确定
实施总量控制必须确定合理的规模。总量规模预测必须根据山西焦化工业发展的实际情况，结合影响总量规模的主要因素：市场需求、资源承载能力以及环境容量约束来进行定量的预测。
一是在基于对国内外焦炭市场的走势的基本判断，对焦炭市场进行需求定量预测，并依据对技术进步、价格变动等因素的分析，对预测结果进行适当修正，初步预测2010年中国焦炭需求总量约为3亿吨左右。
二是考虑到我省水资源十分匮乏，焦化工业又是高水耗行业，按目前平均吨焦耗水1.85吨测算，到2010年，焦炭生产耗水将达2.2亿吨左右，即使大部分焦化废水净化回收利用，水资源仍将是我省焦化工业的一大制约因素。
三是依据《炼焦行业清洁生产标准》（HJ/T126-2003）所规定的大气污染物排放指标，并结合我省环境容量的测算结果，初步估算全省焦炭最大产能规模应控制到1.2亿吨左右。
对市场需求、资源承载能力、环境约束预测结果进行综合比较分析，可知，污染物排放总量目标是制约山西焦炭产能总量规模的关键性因素。为了保护环境，全省焦炭产能总量必须控制在1.2亿吨以下。
二、焦化工业发展思路和目标
通过深入贯彻党中央十六届五中全会精神及国家确定的发展循环经济、建设节约型社会的战略，发展经济、构建和谐社会的总要求，根据省委省政府建设新型能源和工业基地的决策和我省焦化行业发展现状，现提出“十一五”期间山西焦化产业发展的总体思路、发展目标及重点任务。
（一）发展思路
深入贯彻十六届五中全会精神，依托资源优势，以科学发展观为指导，根据发展循环经济和建设节约型社会的要求，按照省委、省政府加快新型能源和工业基地建设的战略决策，切实贯彻落实
《条例》以及国家和我省焦化行业的产业政策，以整顿促发展，以改造促提升，坚持“控制焦炭产能、淘汰落后工艺、化产回收加工、发展循环经济、遏制资源浪费、加强环境保护、促进联合重组、提高产业素质”的发展方针，把延伸产业链和加强污染治理作为规划期的两大核心任务，走规模化、集约化、清洁化、集团化和信息化的循环经济路子，不断增强焦化行业整体竞争力，促进焦化产业实现更好更快的发展。
通过对焦化行业实施清理整顿和产业结构调整，进一步优化全省焦化产业及下游化产加工资源综合利用布局。在控制焦炭产能的同时大力发展下游化工产业，依托工业区集聚优势建设大型化产加工项目，尤其要在焦炉煤气合成氨、甲醇、二甲醚、煤焦油深加工、粗苯加工产业方面有所突破和发展；强化环保执法，促进环境污染治理；同时推动和引导以资源、市场、产权为纽带组建大型焦炭集团性公司，推动煤、焦、化一体化的具有循环经济特征的企业集团形成和发展，推动山西焦化产业尽快步入健康、有序、高效发展轨道，把山西省焦化产业培育成“焦”和“化”并举、具有竞争优势、实现可持续发展的支柱产业。
（二）发展目标
“十一五”期间，山西焦化工业发展目标是：
