山西省人民政府办公厅关于印发山西省焦化工业“十一五”发展规划的通知
（晋政办发〔2007〕91号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省焦化工业“十一五”发展规划》已经省人民政府同意，现予印发。
二○○七年七月二十六日
山西省焦化工业“十一五”发展规划
本规划是山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划和山西省工业发展第十一个五年规划的重要内容，是贯彻落实省委、省政府关于把我省建设成为国家新型能源和工业基地的战略部署，进一步加快焦化产业结构调整的重点专项规划，也是指导“十一五”期间全省焦化工业发展的行动纲领。
一、焦化工业发展现状
山西是全国最大、最重要的焦炭生产基地。山西焦炭在国内、国际两个市场占据举足轻重的战略地位，焦化产业已成为全省最重要的支柱产业之一，对我国及山西区域经济发展有着十分重要的推动作用。
（一）“十五”期间焦化产业发展与成就
“十五”期间，我省紧紧围绕“十五”焦化发展规划思路，狠抓产业结构调整，使焦化工业的产业素质得到进一步提升，在生产能力、企业规模、技术水平和经济总量等方面实现了快速发展，成为全省重要的支柱产业之一，在山西经济发展中具有独特的地位。
1.战略地位更加突出
山西省是全国最大的炼焦用煤资源基地，炼焦用煤资源探明储量1493亿吨，占全国的60%，占全省煤炭资源探明储量的57.5%。依托丰富的焦煤资源，适应国际、国内经济发展的需要，山西目前已发展成为国内乃至全球焦炭产量最大、输出量最多的生产基地。“十五”期间，我省按照“控制总量，调整结构，优化布局，保护环境，综合利用”的发展原则，不断推动焦化产业结构优化升级，在大力发展大机焦的同时，致力于淘汰土焦、改良焦等落后生产力，焦化工业得到了迅猛发展，全省焦炭产量由“九五”末的4967万吨，增长到2005年的7981万吨，增长了60.68%，占全国和全球焦炭生产量的比重分别达到34%和17%左右；2005年全省焦炭出口货源量1107万吨，占全国焦炭出口量1276万吨的87%；自营出口量596万吨，占全国焦炭出口量的44.7%，出口创汇达11.13亿美元，年创汇总额是“九五"末的近5倍，占到全省出口创汇总额的31.5%，继续保持全省第一创汇产品的地位；全省规模以上焦炭企业实现工业总产值579.4亿元，占全省规模以上工业总产值的12.5%，与“九五”末相比提高了4%。焦化产业在我省国民经济发展中占据了举足轻重的地位。
2.产业素质进一步提升
“十五”期间，我省实施“发展大机焦、限制小机焦、坚决取缔土焦、改良焦”战略，关闭取缔大量的落后生产能力，符合产业政策的在建焦化项目逐步投产，焦化行业工艺技术装备水平、资源综合利用和环境污染治理水平不断提高，产业整体素质得到了进一步提升。一是机焦比例尤其是符合现行国家产业政策的大机焦比重显著提高，2000年底全省机焦与改良焦、土焦比例为39.2：59.8：1，经过“十五”期间大力推动产业结构调整，实施关小上大战略和深入开展焦化行业专项清理整顿，2005年底，全省大机焦、小机焦、改良焦的比例为76.7：21.2：2.1，大机焦比重比2000年增加了近70个百分点，符合现行产业政策的大机焦比例大幅提高，已成为山西焦化业的主力军。二是焦化产业集中度明显提升。“九五”末，全省焦化企业共有1500多家，平均规模不足4万吨，到2005年底，全省焦化企业平均单个生产规模为35万吨/年。与2000年相比，企业平均生产规模大了近9倍。三是焦化产业布局日趋合理。“九五”期间，全省焦化项目点多面广，布局十分分散，经过“十五”期间的产业布局调整，初步形成了以吕梁、临汾、太原、晋中、长治、运城六个地区八大焦化工业区和15个重点产焦县为主的产业布局，产业布局结构已向资源和运输线集中，布局日趋合理。四是化产回收加工综合利用得到了进一步发展。“九五"末，山西省焦化企业化产回收利用率较低，全省仅有山焦、太钢等个别焦化企业有化产回收设施，只进行了简单的小规模的化产加工，到目前，化产项目呈现出大型化发展趋势，产品链也不断延伸，山焦、交城宏特在建的煤焦油综合加工项目均达30万吨规模，三维、太化等一批粗苯加工和九鑫、天浩等一批20～30万吨规模的焦炉煤气制甲醇项目也开始启动。
3.产业政策日趋完善
“十五”期间，山西省根据国家产业政策、环保政策和资源综合利用政策，先后出台了《关于禁止违规建设焦化项目的紧急通知》、《关于对焦化行业实施专项清理整顿的决定》、《山西省焦炭生产排污费征收使用管理办法》、《关于对全省焦化项目实施分类处置的通知》、《关于进一步推进全省焦化行业专项清理整顿工作的通知》等一系列焦化产业相关配套政策。特别是2005年9月1日起正式实施的《
山西省焦化产业管理条例》（以下简称
《条例》）的颁布，为山西对焦化产业的依法宏观管理提供了相应的法律依据，该条例对现有焦化企业治理、焦化产业规划和焦煤资源保护、焦化企业建设生产和污染防治以及焦炭经营等多项内容做出了法律规定，这是山西省继《煤炭管理条例》后又一部规范支柱产业管理的地方性法规，也是国内第一部焦化地方法规。焦化产业的产业政策体系在实践中不断得以健全和完善，对焦化行业的产业结构调整和宏观调控作用越来越突出，有力地促进了焦化行业的健康发展。
（二）存在问题
“十五”期间，山西焦化工业得到长足发展，但还存在一些突出的深层次问题，主要表现在：
1.焦化项目违规建设严重，焦炭生产规模无序扩张
