（二）制定完善发展规划。各区、县（市）要以“两港七区”建设为重点，结合各自的产业特点和优势，尽快研究制定和完善高新技术产业和新型重化工业发展及布局规划，明确发展战略目标和近期工作重点及其突破口。特别要抓紧抓好杭州江东工业园区、杭州萧山临江工业园区、余杭经济开发区、杭州钱江经济开发区等产业布局规划的制定和完善工作，加快产业结构调整，形成科学合理的布局结构，增强工业功能区的产业集聚效应。要把增强企业自主创新能力、节能降耗、发展循环经济作为转变经济增长方式、实现可持续发展的中心任务。要特别注重引进高附加值、高成长性、高科技类项目，严格控制和限制技术含量低、资源消耗多、环境污染重的限制类、淘汰类和禁止类的项目入园。
（三）加强政策扶持引导。要在发挥企业主体和市场配置资源基础作用的同时，注重发挥政府的主导力作用。要加强统筹协调，进一步整合财政资源，突出重点，加大扶持力度。在发展新型重化工业中，要对结构调整和产业升级有带动作用的重大项目、国家和省重点项目成套设备国产化的关键产品、首台（套）重大技术装备开发、重化工业基地基础设施的完善、企业人才引进和培训等方面，加强政策扶持。要大力引进国际著名企业来杭投资建厂、合资合作，积极创造条件吸引国内外高、精、尖人才和留学归国人员来杭集聚、创业。对民营高科技企业特别是初创型民营高科技企业，要积极提供资金、实验室、信息及其他方面的服务。在符合城市（镇）总体规划和土地利用总体规划的前提下，可安排一定比例的土地用于功能区的配套生活服务、商业等经营性用途，按法定程序以招标拍卖或挂牌方式公开出让，扣除相关规费后的收益部分按收支两条线可专项用于区内基础设施建设，以增强工业功能区的滚动开发能力。
（四）增强企业自主创新能力。要鼓励企业加大研发投入和人才储备力度，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。由企业、行业协会或政府牵头，建立多种运作模式、面向主导产业服务的公共技术服务平台，开展技术创新、质量检测、科技孵化、产品展示、营销网络、加工配套和产品开发、培训教育等，为区内外企业提供科技服务支撑。要把企业自主创新与品牌发展战略结合起来，重点培育区域品牌，积极推进品牌建设。要加强知识产权工作，推进技术专利化、专利标准化、标准国际化，全面提升企业产品的竞争力。
三、加强组织领导和管理考评，全面提升工业功能区建设水平
