全面拉开新城区起步区建设帷幕。坚持高标准建设，大力实施起步区框架工程，年内完成行政办公中心主体工程和新区2号、4号道路路基工程；分三期实施大龙湖改造，年内完成一期工程，逐步把其建设成为新城区生态景观的核心带；建设49万平方米的惠民花园小区工程，年内建成14万平方米。同步推进新城工业区建设，按照无害化、渐量化、资源化的要求进行招商引资，重点发展低能耗、无污染、高附加值的高新技术产业。强化经营城市的理念，坚持政府主导、市场化运作，广泛吸引高水平的外来资本、民间资本和各类社会资本，多渠道参与基础设施建设，实现新城区滚动发展。
加强镇和村庄规划建设的指导，加强对已命名的全国重点镇和省级重点镇分期分批调整完善规划，有计划地推进一般建制镇、集镇编制和调整规划。注重历史文化古镇、古建筑和风景名胜资源保护。引导乡镇企业向小城镇相对集中发展。在尊重农民意愿、有利改善生产生活环境的前提下，适当进行迁村并点、建设农民住宅新居。
五、围绕“四城同创”，促使建设事业上水平
开展“四城同创”，建设文明徐州，是践行“三个代表”重要思想的内在要求。搞好“四城同创”工作，对于改善市民生产生活环境，塑造城市良好形象，增强对外的影响力和辐射力，促进我市三个文明建设，都具有十分重要的现实意义。建设部门要切实增强责任感和紧迫感，做到围绕“四城同创”，全面上水平。
⒈严格执法，加强建设工程管理。《
行政许可法》正式施行已近半年，我局前段的准备工作抓得较紧，而且成效比较明显。建设系统牵扯得面广，触动各方的利益大。我们要进一步提高认识，认清形势，增强贯彻实施《
行政许可法》的责任感和紧迫感。一是树立有限许可的管理理念，转变职能。二是树立依法行政的观念，转变管理方式。三是强化责任意识，转变管理方式。进一步完善《市建设局行政许可事项规程》、《市建`设局行政许可格式文本》。四要认真研究并解决实施行政许可之后的监督管理问题。五要认真落实便民措施，提高效率。
我们要以贯彻实施《
行政许可法》为契机，加强法制建设，高度重视建设工程全过程管理，全面推进建设系统依法行政。机关各部门单位要建章立制，完善内部运作程序，采取联合办案，从施工图审查、施工许可、企业资质、招投标、竣工备案等各环节上对违规行为进行制约和处理。凡没有合法手续，资金不到位，坚决不准许开工。坚持对各类企业资质审查采取会审会办制度，严格标准，层层把好关。要坚持现场巡查，加大执法的工作力度，充分发挥行政执法和监察队伍的作用。执法人员要依法行政，敢于碰硬，坚决克服有法不依和执法随意性等问题，确保实施法律法规的严肃性。在“四城同创”过程中，重点抓好全市在建工地的文明施工，保证各项目标的实现。
