（三）搞好“城中村”改造。按照“改出一片新居、改出一片产业、改出一片景观”的标准要求，坚持“政府主导、统一规划、区域统筹、配套建设、公开透明、依法办事”的原则，加快改造步伐，把城中村改造成规划合理、功能完善、环境优美、设施齐全、特色鲜明、管理规范的城市新社区，真正实现农村向城市、农民向市民、村庄向城市社区的转变。
　　（四）积极推进中心村建设。按照“基层村增强发展能力，弱小村尤其是库区村和山区村逐步向城镇和中心村转移”的要求，积极推进规模较小的村庄向规模较大的村集中，交通不便的村庄向交通便利村集中，弱村向强村集中，逐步减少自然村，建设中心村。通过完善配套基础设施，整治村庄环境，提高公共服务水平，尽快将其建设改造成布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美的新农村。中心村建设要与“空心村”治理相结合，以村庄规划为抓手，对一户多宅者进行清理，严格执行“一户一宅”制度，对于经济基础好的村，实行连片拆旧；经济实力一般的村，拆旧建新，填实“空心村”。
　　（五）搞好村庄整治。各市（区）要积极主动地部署开展村庄整治活动。整治工作要坚持从实际出发，着眼长远，量力而行，稳步推进，不急于求成、不搞一刀切、不强迫命令、不包办代替、不搞形式主义，避免浪费。要突出搞好“三清四改”（即清垃圾、清污水、清柴垛和改水、改路、改灶、改厕工作），“四通”（即通路、通电、通自来水、通宽带网），实现“五化”（即硬化、净化、亮化、绿化、美化）。争取用3年左右时间使村容镇貌明显改观。加快推进农村垃圾处理，逐步建立“户集、村收、镇运、市（区）处理”的农村垃圾集中收集处理系统。结合旱厕改造和秸秆气化、沼气和太阳能等新能源开发建设，逐步建立覆盖镇村的污水集中处理系统。在实现村村通柏油路的基础上，利用3年的时间基本硬化村庄内主要道路。搞好路边、田边、河边、山边的植树绿化，全国重点镇、省级中心镇和市级重点镇要积极开展创建“园林城镇”活动。采取有效措施，加强对小城镇污染工业项目治理，坚决杜绝村镇新上有重大安全隐患、浪费资源、危害环境的工业项目。整治后的村庄，要达到村容整洁、路面硬化、饮水达标、厕所卫生、塘渠清洁、垃圾收集、住房适用、设施配套、村风文明的目标。
　　（六）推行新的村镇建设方式。限制零散农宅建设，积极引导农民按规划集中建设住宅。限制小城镇和经济较发达的村庄建平房。城市郊区及镇（街道）所在地，人均建设用地不得超过90平方米，且每户面积不得超过166平方米；其他地区的村庄，人均建设用地不得超过100平方米，且每户面积不得超过200平方米，城市规划区内的农村居民点按城市规划的建设要求执行。加强对农民建房的指导和服务，集约利用村庄建设用地，向农民免费提供经济、安全、适用、美观和节地、节能、节材的住宅设计图样，提高农民住房的功能和质量。中心镇、重点镇和具备条件的镇，要积极引进信誉好、管理规范的开发企业投资开发，或鼓励组建村镇房地产开发公司，对村镇住宅和生产性项目进行综合开发、配套建设。

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