为确保此项工作的顺利开展，市局在反复调研、征求意见的基础上，制定了《重庆市主城区土地利用更新调查工作方案》，请各单位严格贯彻执行。
附件：重庆市主城区土地利用更新调查工作方案
二○○四年十月十五日
附件：
重庆市主城区土地利用更新调查工作方案
为实现土地资源的合理利用，充分发挥调查成果在耕地保护、土地市场秩序规范、土地利用规划修编和实施以及建设用地审批等国土资源管理日常业务中的基础作用，必须在全面摸清土地资源家底的基础上，及时掌握土地利用动态信息，建立“以图管地”的国土资源管理新机制。我市自开展土地利用现状调查以来，距今已超过十年。加上直辖后国民经济的飞速发展，三峡库区移民迁建，科学管理信息化水平的提高，以及目前土地变更调查技术手段落后等问题，土地利用基础图件和数据的更新已远远跟不上土地利用状况的变化，土地利用基础信息的非现势性已逐渐制约国土资源的信息化和科学化管理。
根据国土资源部关于开展土地利用基础数据和图件更新调查工作的统一部署，我市主城九区被确定为土地利用更新调查项目的试点单位。为确保此项工作的顺利进行，通过试点研究发挥示范作用，制定以下工作方案。
一、目的和任务
本次土地利用更新调查的目的和任务是：根据国家有关要求、规范，结合重庆市特点，本次更新调查分为两个阶段：
第一阶段以2003年航空摄影像片制作成的1：10000正射影像图（DOM）为基础调查资料，与土地利用现状图套合对比，通过室内判读、实地调绘，按过渡土地分类标准对土地利用现状进行一次全面补充和更新调查，更新土地利用基础图件，并建立1：10000土地利用数据库系统，做到土地利用现状、图件、数据三者一致，实现土地调查成果的信息化管理。
第二阶段是在第一阶段完成的基础上，划分出重庆主城核心区面积约650平方公里的范围，衔接好范围内外的边界，待1：1万土地利用更新调查结束后，按照城乡一体化的分类体系（土地分类《试行》）对城市范围进行更新调查，逐步建立起城市范围内1：500城乡一体化的地籍数据，并将核心区范围外的农村部分纳入统一管理，建立起重庆市主城九区的城乡一体化管理模式。
二、工作组织
