三、主要措施
（一）认真落实基本烟田保护制度
各产烟县（市）要认真落实《基本烟田规划与保护实施意见》。在全市30万亩基本烟田保护区内，建立以烟为主的耕作制度，根据当地光、热、水资源、作物的生育期、轮作制度中养分的平衡协调供应等因素，科学安排茬口、轮作作物和耕种方式，2008年轮作烟田面积要达到种烟总面积的30%以上。
加大基本烟田土壤改良力度，重点解决部分烟田结构不良、酸碱不当、营养失调、病原量多等问题；通过合理轮作、秸秆还田、绿肥掩青、增施有机肥、规范农用化学品使用等措施，保护和培肥地力，提高烟田综合生产能力。
搞好烟田卫生，防治烟田污染。基本烟田保护区内不种植与烟草有共同病害的作物，如马铃薯、番茄、辣椒等。要科学使用农膜，禁止使用“三高”农药，控制含氯肥料的使用，避免工厂排污和城乡生活垃圾污染，最大限度地减少污染源，保持基本烟田的可持续利用。
（二）加快基础设施建设步伐
抓住“十一五”期间国家对烟叶生产基础设施建设投资的政策机遇，加快建设步伐，夯实发展基础。按照“充分论证、科学规划、规范运作、确保效益”的指导思想和“系统设计、网络布局、整村连片、规模推进”的建设原则，围绕基本烟田，因地制宜开展基础设施建设。以建设机井、小水坝、提灌站、沟渠、管网、喷灌、滴灌为重点，加快基本烟田水利设施建设，全面实现水利设施配套；以建设智能化密集烤房为重点，构建集约化烘烤体系，逐步实现烟叶集约化烘烤设施配套。建立“统筹规划、建管并重、责任到人、利益到户”的长效管理机制，确保基础设施建设项目长期发挥作用。
（三）提高烟叶生产组织化程度
通过实行户籍化管理，对烟农进行分类扶持、动态管理，形成一支稳定的烟农队伍。要扶持和培养一批为烟农提供社会化服务的各种专业组织，如机耕专业队、育苗专业队、植保专业队及烘烤专业队等，为烟农提供产前、产中、产后服务，以降低劳动强度，提高生产效率，稳定种植效益。积极发展烟农协会、烟叶生产合作社和烟叶农场，不断提高烟叶生产的组织化程度，走产业化发展之路。
（四）加强工商联办烟叶基地建设
本着“真诚合作、互惠互利、注重实效、信誉第一、共谋发展、实现双赢”的原则，烟草部门要积极争取与省内外重点卷烟企业联办基地，取得卷烟工业的资金扶持，走“工业企业＋烟草公司＋农户”的烟叶生产模式，真正把基地变为烟厂的第一车间，力争2008年烟叶基地化生产达到80%。
