（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本”、安全发展的理念，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以加强安全生产基础工作为重点，以杜绝重特大事故、减少较大和一般事故为目标，倡导安全文化，落实安全责任，加大安全投入，依靠科技进步，提高本质安全水平，建立安全生产长效机制，实现全市安全生产形势持续稳定好转，为经济又好又快发展提供可靠保障。
（二）总体目标
到2010年，基本形成较为完备的安全生产法制保障体系、监管执法体系、技术支撑体系、应急救援体系、信息网络体系、培训教育体系、目标责任考核体系。生产经营单位的安全生产基础工作普遍得到加强，从业人员的安全知识和劳动技能明显提高，工矿商贸企业伤亡事故起数和死亡人数逐年下降，重大道路交通事故多发状况得到扭转，非煤矿山、危险化学品和建筑施工等高危行业事故多发状况得到改善，职业危害得到有效控制，各类事故起数和死亡人数有较大幅度下降，
安全生产法治秩序进一步规范完善，安全生产状况明显好转。
--杜绝一次死亡10人以上的各类重大生产安全事故和影响恶劣的生产安全事故发生，一次死亡3至9人的较大事故逐年下降，各类事故总起数控制指标逐年下降，死亡人数控制在省政府下达的指标之内，到2010年比2005年下降25%。
--煤矿百万吨事故死亡率控制在2以内。
--道路交通万车死亡率控制在5以内。
--亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.24以内。
--工矿商贸企业从业人员生产安全事故10万人死亡率控制在2.44以内。
--十万人死亡率控制在10以内。
--非煤工矿商贸企业安全事故死亡率2010年比2005年下降20%。
三、主要任务
（一）加强安全生产监管监察体系建设
加强市、区县、乡镇三级安全生产监管机构和队伍建设，充实监管人员，强化业务培训，认真履行安全监管职能，提高依法行政水平，实现监管监察工作科学化、规范化、制度化。进一步完善市、区县、乡镇三级安全生产监察队伍，配强配齐乡镇专职安全监管监察人员，配置和补充与安全生产监管执法任务相适应的专用执法车辆、现场安全检查、事故调查取证分析设备、安全监管人员个人防护装备，规范安全生产执法行为，做到执法手段科学化、执法监察信息化、执法工作标准化。定期集中组织开展行政执法活动，严厉打击安全生产领域违法行为。（二）健全完善安全生产应急救援体系
按照“统一领导、分级负责、统筹规划、资源共享、功能实用、科学规范、整体设计、分步实施”的原则，完善安全生产专项应急救援预案，建立市、区县两级应急救援指挥中心。充分发挥危险化学品鲁中救援中心的职能和公安消防队伍作为应急抢险专业力量的骨干作用。进一步加强应急救援队伍体系建设，形成政府、企业、社会多层次、多形式、多专业的相互补充、密切配合的应急救援队伍体系。适时组织开展应急救援演练，提高生产安全事故应急救援的指挥、反应、配合、保障和处置等综合能力。
（三）推进安全生产信息网络体系建设
