全市中小企业服务体系建设的工作目标是：“十一五”期间，按照“整合资源、规范运作，突出重点，分步推进”方针，将全市服务体系建设成为以创业辅导、融资担保、人才培训、技术合作、咨询服务、信息服务、市场开拓、法律维权为主要内容，功能完善，管理规范，服务高效的社会化服务体系；以公益性服务机构为主导、经营性服务机构为主体，市、区县、镇街三级联动、上下贯通服务工作网络。培育一批受企业欢迎的示范服务机构，形成一批有特色的优质服务品牌，培养一支高水平专业服务队伍。
三、服务体系建设的基本原则
（一）统一规划，分步实施。市政府统筹规划和协调，市中小企业行政主管部门牵头，有关职能部门积极配合，分级分步培育和发展。
（二）政府扶持，市场运作。各区县政府依据
《中小企业促进法》和
《中小企业促进条例》规定，设立扶持中小企业发展专项资金，重点支持服务体系建设。同时，实施多元化投入，市场化运作。
（三）结合实际，突出重点。各区县根据自身实际，从解决中小企业发展过程中最突出、最迫切的问题入手，做好中小企业服务体系建设工作。
（四）分类指导，规范服务。对公益性服务机构和社会化专业服务机构进行分类指导和规范，引导其准确定位，按照法律、法规规定提供有效服务。
四、服务体系建设的主要内容
根据服务机构性质，我市服务机构主要分为两类：一是为中小企业的创立和发展提供服务的公益性机构，主要指各级政府及其部门成立的中小企业服务中心、中小企业协会及各类行业协会。二是为中小企业提供各类专业服务的各类经营性服务机构、科研院所、大学院校以及其他各类经济实体。经营性服务机构按照市场化原则运作，在法律、法规许可的经营范围内为企业提供有偿服务。
服务体系建设主要包括8个方面内容：
（一）创业辅导服务。以各类公共服务为主导，以公益性服务机构为主要载体，搭建创业服务平台，营造良好的创业环境。主要是向中小企业初创者提供策划咨询、手续代理、人员培训、技术应用、融资支持、登记注册等方面的创业指导和服务，帮助企业解决初创阶段的突出困难，提高企业创办成功率。依托工业园区等扶持培育一批创业基地，为创业者提供低成本的生产加工场所及专业服务。聘用和建立一支创业辅导专家队伍，根据不同对象，采取多种形式，有针对性地开展创业辅导活动。
