南京市政府办公厅关于加快推进全市中小企业服务体系建设的意见
（宁政办发（2007）106号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为贯彻落实市十二次党代会精神，促进我市中小企业又好又快发展，依据《
中华人民共和国中小企业促进法》（以下简称
《中小企业促进法》）和《
江苏省中小企业促进条例》（以下简称
《中小企业促进条例》）的规定，结合我市中小企业发展实际，现就加快推进社会化服务体系建设，提出以下意见。
一、推进服务体系建设的必要性
中小企业是全市国民经济的重要组成部分，中小企业发展对于促进我市经济增长、优化经济结构、缓解就业压力、增加财政收入、保持社会稳定等诸多方面发挥着重要作用。但是，目前我市中小企业总体发展水平与先进地区相比还有很大差距，从企业自身看普遍存在着创业难、融资难、创新能力弱、信息不畅等问题。中小企业服务体系不健全已成为制约中小企业发展的重要因素，特别是面向中小企业的服务机构少、服务范围窄、服务水平低、服务市场不规范等一系列问题，严重影响着中小企业的健康发展。因此，构建完善的中小企业服务体系，形成一套完整的服务支持网络，既是有效解决企业发展难题，促进中小企业健康发展的客观需要，也是转变政府职能、顺应市场经济发展规律的必然要求。各区县和相关部门要进一步统一思想，提高认识，认真贯彻实施
《中小企业促进法》和
《中小企业促进条例》精神，围绕中小企业发展需求，积极整合政府和社会资源，探索并逐步完善由政府主导、社会参与的中小企业社会化服务体系。
二、服务体系建设的指导思想和工作目标
全市中小企业服务体系建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以服务各类中小企业为宗旨，充分发挥政策引导与市场机制的作用，不断优化服务资源配置，增强服务功能，提高服务水平，培育服务市场，加快建立健全由政府组织、监督，社会多方参与，促进中小企业发展的全方位、多层次社会化服务体系，为中小企业创业与发展创造良好的外部环境。
