（三）残疾人平等参与社会生活的环境和条件进一步改善。现代文明社会的残疾人观日益深入人心，人道主义得到进一步弘扬，社会各界广泛开展形式多样的扶残助残活动，助残志愿者队伍不断扩大。市、县（区）两级政府和有关部门围绕残疾人劳动就业、教育、帮扶、康复医疗、无障碍建设等，出台了一系列文件，为满足残疾人基本生活需要和平等参与社会生活，解决了大量实际困难。新闻媒体积极宣传残疾人事业，进一步营造了关爱残疾人的舆论氛围。
（四）残疾人组织建设得到加强。县（区）残联机构、规格、理事长专职的“三项指标”达标。市、县（区）两级全部建立了残疾人就业服务机构。全市残联队伍建设、作风建设、规范化建设得到进一步加强。
“十五”期间，全市残疾人事业得到了整体推进，残疾人状况得到了进一步改善。但是，由于客观条件和残疾人自身障碍的影响，残疾人的生活水平在整体上仍滞后于社会平均水平，相当多的残疾人贫困状况没有得到根本改善，部分已脱贫的残疾人状况不稳定，返贫率高。残疾人文化水平和职业技能普遍较低，就业竞争力不强。残联组织力量还比较薄弱，残疾人综合服务设施建设较为滞后，服务力量还有待进一步提高。
二、“十一五”残疾人事业发展指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，突出解决残疾人基本需求，全面改善残疾人状况，促进残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人生活得到全面保障，残疾人服务体系更加完善，残疾人参与社会生活的环境更加优良，使残疾人共享经济社会发展成果，残疾人生活总体上初步达到小康。
（二）基本原则 --坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观。将残疾人事业纳入经济社会发展全局，确定全市残疾人事业发展的总体目标和基本要求，统筹规划，同步安排，协调推进。进一步缩小残疾人事业与经济社会发展的差距，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，进一步改善残疾人平等参与社会生活的条件和环境。
--坚持突出重点、整体推进的工作思路。从解决残疾人最关心、最直接、最现实的问题入手，采取有效措施，认真为残疾人办实事、解难题，切实改善残疾人生活状况。同时，要着眼于残疾人长远需求和根本利益，建立健全残疾人服务体系，强化残疾人事业法治建设，创新残疾人事业发展机制，全面改善残疾人康复、教育、就业、社会保障等状况，形成有利于残疾人事业发展的长效机制。
--坚持加强救助和鼓励残疾人自立自强相结合的工作导向。建立健全残疾人服务体系，全面开展对贫困残疾人的救助，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。提高残疾人康复水平，力争使所有白内障致盲残疾人都能及时接受复明治疗，所有残疾儿童都能得到抢救性早期康复干预。同时，建立更有效的残疾预防体系，从源头上减少残疾发生。大力推行无障碍环境建设、残疾人辅助器具应用。消除歧视残疾人的陈旧观念和不合理规定，帮助广大残疾人改善身心健康，激励残疾人自立自强，努力实现“平等·参与·共享”目标。
--坚持政府主导、部门负责和社会广泛参与的工作机制。
