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（1）扩大利用外资。到2010年，实现实际利用外资突破2亿美元的目标。（市外经贸局牵头，各县区、市各相关部门配合）
（2）扩大对外贸易，培育壮大出口主体。到2010年，进出口总额突破10亿美元，全市新增外贸出口企业800户，外贸依存度达10%以上。（市外经贸局牵头，各县区、市各相关部门配合）
（3）提高对外经济合作水平。到2010年，全市外派劳务达2万人以上，到境外投资的企业达5户以上。（市外经贸局牵头，各县区、市各相关部门配合）
5. 加快推进和谐社会建设
（1）统筹城乡发展，推进创业富民
发展民营经济，推动自主创业。到2010年，城镇居民经营净收入占可支配收入比重达15%以上，农村居民家庭经营中二、三产业收入占纯收入比重提高到25%；民营经济在全市经济发展中的地位得到很大提升，增加值占地区生产总值的比重达75%以上。（市工商局牵头、各县区、市相关部门配合）
提升劳务经济，支持外出创业。到2010年，全市农村劳动力在就地转移15万人的基础上，外出务工人数达100万人以上。（市劳动保障局负责）
努力扩大就业，积极扶持创业。“十一五”期间，城镇登记失业率控制在4.5%以内。（市劳动保障局负责）
（2）加强社会建设与管理，提高公共产品供给水平
完善社会保障体系。到2010年，城镇企业职工基本养老、医疗、失业保险和覆盖面达90%以上，社保基金征缴率达93%以上。（市劳动保障局负责）
加强基层自治组织建设。到2010年，创建2个以上省级社区建设示范县（区），市级社区建设示范街道（镇）达80%。（市民政局负责）
健全社会福利体系，完善优抚安置体系，争创全国双拥模范城。建立健全市县两级慈善机构，促进慈善事业发展。（市民政局、市双拥办按职能分工负责）
建立健全公共安全防控体系。建立突发公共卫生事件应急机制和突发性地质灾害、气象防灾减灾和重大安全生产事故等应急响应体系。（市安委办牵头，市各相关部门按职能分工负责）
（3）繁荣文化
加强文化艺术、广播电视和新闻出版等建设。加快文化产业发展，开发乡土文艺，加强文物保护，争创文化示范、先进县（区），建立音像、图书大市场，构建统一、开放、有序的现代文化市场体系。实施有线电视“进村入户”，2010年县乡联网率达100%，乡镇联网率达90%以上，有线电视入户率达50%以上。（市文广局负责）
（4）发展体育事业。加快建设全民健身体系，积极推进全民健身计划，积极开展创建农民健身活动先进乡镇、体育先进社区、全民健身工程（点）等活动。（市体育局负责）
（5）发展卫生事业
重点实施“331”工程，即三个体系、三所医院和一个中心的建设。到2010年，新建三级综合医院两所、二级以上中医院一所，市级精神卫生中心一所，每千人拥有卫生技术人员1.98人，拥有床位1.8张以上。（市卫生局负责）
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