以构建区域中心城市、支撑经济社会协调发展、促进和谐社会建设、满足全市人民生活需要为总体目标，加快建立符合经济社会发展空间布局，面向周边、统筹城乡的基础设施体系，打造现代都市框架。
（一）构建综合交通体系。进一步完善提升公路网络，加快重大铁路、航空、水运项目建设，促进各种交通方式有效衔接，打造便捷、通畅、高效、安全的区域性立体化大交通体系。
公路交通。对外交通，改造提升绥满公路大庆段和明沈公路大庆段，新建大庆至广州高速公路，论证建设大庆至绥化高速公路，构建连接哈尔滨、长春、齐齐哈尔、绥化等周边城市乃至东北三省和全国的骨干交通网。城市交通，规划论证城市轻轨项目，拓宽中三路、南三路、东干线、西干线，形成城市环路，改造萨大路、中八路，建设机场路，市区重要交通节点全部实现立交，畅通市内交通；完善让杜路、让林路、肇肇路等县区间公路，初步形成环绕城区、贯通城乡、四通八达、衔接顺畅的市域路网，实现市内“半小时通达”、五大工业发展区“一小时通达”。
铁路交通。改造扩建让湖路站为大庆中心客站，构建大庆铁路对外交通新的客运枢纽。建设高新区和出口加工区铁路专用线和集装箱货场、扩建独立屯站、延伸铁路专用线至宏伟园区，提升高新区及宏伟园区的铁路运输能力。规划论证通让铁路复线建设项目，对通让铁路及创业、林源等车站进行扩能改造；规划论证新建让胡路至绥化铁路，将通让铁路延伸至绥化并与哈佳、哈牡铁路相连，进一步提高大庆铁路客货运输能力，构建东西相通、南北相连的铁路运输枢纽。
航空水运。建设民用支线机场，开辟连接国内外的空中通道。完成肇源新港配套设施建设，建立船舶维修、装卸搬运等配套服务设施，提升综合运输能力。
（二）加快水利设施建设。着力提高水利工程的防洪减灾能力，重点实施两江堤防加固、双阳河流域治理、南引水库消险加固、涝区治理等工程，进一步完善防洪减灾体系。到2010年，两江堤防工程提高到35年一遇防洪标准，主力油田和主城区提高到100年一遇防洪标准。提升水资源的优化调配能力，加快建设东城水库、地下水库等重大项目；努力拦截天上水，科学利用地表水，积极争取外调水，有效保护地下水，形成水资源合理开发、综合利用、科学配置的格局。
（三）强化城市基础设施建设。建成大剧院、会展中心、青少年科技活动中心，搞好博物馆、图书城、五星级宾馆等功能性项目建设，进一步丰富都市文化生活，全面提升城市品位，从总体上打造具有现代气息的都市环境。进一步加强优化开发区域和重点开发区域的通讯、供电、供水、供热、供气及环境卫生等基础设施建设，为经济社会发展提供承载和支撑。建设五湖地区电网改造、风力发电、东湖水厂扩建、宏伟电厂改造增容、西城区污水处理厂、垃圾处理场等项目，加快推进天然气入户工程，全面完成主城区平房区、城中村动迁改造，改善人民生产、生活条件。
第八章 全面发展各项社会事业
大力发展社会事业，是落实科学发展观、统筹经济社会协调发展的战略举措。总的是，坚持以政府为主导，调动和凝聚全社会力量，加大资金投入，完善体系建设，提高发展水平，满足人民群众日益增长的公共服务需求。
一、优先发展教育事业
进一步加强基础教育，完善学前教育体系，普及巩固义务教育，加快推进高中城建设，整体提升高中教育水平。提升发展高等教育，支持大庆石油学院、黑龙江八一农垦大学等高等院校扩大办学规模，提升办学质量，建设知名学科，创办名牌大学，努力在全市形成规模适度、特色鲜明、质量较高、功能齐全的现代高等教育体系。积极发展成职教育，实行政府办学和社会办学相结合，加快各级各类职业技术教育基地和成人继续教育机构建设，加强对新增劳动力、下岗人员、农民的技术、技能培训。以培养创新精神、增强实践能力、提高综合素质为目标，在各级各类教育及教育各个环节全面推进素质教育。力争到2010年，全市高中阶段入学率达到90%以上，国家和省级示范高中达到12所以上；建设勘探开发、炼油化工、电子信息、生物工程等专业领域8～10个国家级重点学科，高校在校生达到七万人；创建八所省级、四所国家级重点中等职业学校，一所国家级示范性高等职业学校，年培训人员50万人次以上。
二、加强卫生事业建设
按照集团化、特色化、专科化的发展方向，整合全市医疗卫生资源。支持大庆油田总医院集团和哈医大五院加快发展，完成中医院整体搬迁及配套建设，组建市中医医疗集团，加强市第四医院建设，完善市第二医院、市第三医院、市第五医院功能。健全急救和社区卫生服务体系，加强卫生监督体系建设，强化疾病预防控制工作，扶持重点专科建设，不断改善城市公共医疗服务。构筑以县（区）医院为中心、乡镇卫生院为主体、村屯卫生所为补充的农村基本医疗服务网，不断提升农村公共卫生服务水平。到2010年，建设二个医疗中心、六家三级重点医院、十个省内重点专科、20个市内重点专科，城区社区卫生服务覆盖率达到100%。
三、大力发展文化体育事业
加大文体设施建设力度，建好奥林匹克体育中心，建成功能齐全、设施先进、国内一流、国际知名的标志性功能建筑。办好体育产业发展中心、专业培训基地、高水平体育俱乐部。推行全民健身运动，支持竞技体育发展，提高人民群众身体素质和竞技体育水平。引导社会资金投入体育事业，推动体育事业向规模化、集约化、产业化方向发展。加快发展广播电视、新闻出版、音像等文化产业，鼓励和扶持民间投资兴办文化产业，不断满足人民群众的精神文化需求。规范净化文化市场，建好爱国主义教育基地。加强文物和无形文化资产的保护与利用，增进与国内外文化交流融合。
