（二）社区服务业。以社会化、市场化、产业化为方向，发展社区服务业。配套完善社区服务基础设施，健全社区服务网络，建立集商贸餐饮、医疗保健、文体活动、社会救助、文化教育、中介服务、生活用品配送、托老等于一体的便民服务中心，提高家政、健身、托老、托幼、婚介等行业产业化水平。到2010年，社区服务业实现增加值10亿元，年均增长25%。
第六章 增强自主创新能力转变经济增长方式
增强自主创新能力、转变经济增长方式是“十一五”期间必须着力解决好的关键问题。总的是，按照走新型工业化道路的要求，增强自主创新能力、发展循环经济、创建资源节约型和环境友好型社会，逐步形成以科学技术为先导，兼顾资源节约和环境保护的增长方式。
一、增强自主创新能力
（一）构建科技创新体系。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，不断增强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和联合创新能力。充分发挥高等院校和科研机构的作用，依托重点实验室和科研基地，推进石油、石化、农产品加工等产业基础和核心技术研究。促进企业与高等院校、科研机构联合共建工程技术研究中心和中试基地，提高企业自主研发能力。搞好大学科技园、创业园等孵化器的建设，形成以成果转化、技术扩散、创新决策、企业策划和咨询评估为主要内容的创新服务网络。鼓励各类商业银行、投资公司和担保机构支持企业技术创新，引导企业增加科技投入，逐步形成以企业投入为主体、政府投入为引导、银行贷款为支撑、社会投入为补充的科技创新投入体系。
（二）加快关键领域技术开发。围绕增加后备储量、提高开采水平，重点研究油田开发后期加密调整、三元复合驱、低渗油田经济有效开发等关键技术。围绕接续和替代产业发展，重点研究调整炼油工艺路线、增加“三烯三苯”产量，芳烃、合成树脂、合成纤维、合成橡胶等石化产品深加工，以及乳制品加工、农产品加工、机械和电子、纺织和皮革等领域关键技术。围绕环境污染防治和自然资源保护，重点研究生态保护、环境综合整治等技术。围绕提高企业信息化水平，重点研究信息技术在企业生产、经营、管理、销售等各个环节的应用，加快制造业信息化步伐。
（三）建好高新技术产业开发区。进一步优化产业结构，培育形成石油化工、电子信息、机械制造、新能源、新材料等具有较强竞争力的产业集群框架。加快园区建设步伐，新开发面积55平方公里，建成集产业功能、孵化功能、创新功能、教育功能和生活服务功能于一体的现代化生态科技新区，带动全市经济发展。到2010年，高新技术企业达到500家，全区工业增加值年均增长40%以上，占全市地方工业比重50%以上。
（四）打造高素质人才队伍。制定更加优惠的人才政策，建立由国内外著名专家组成的人才网络，积极引进经济社会发展急需的高层次复合型人才，使大庆成为人才高地。实施分类培训计划，加强党政、企业经营管理和专业技术人才三支队伍建设，培养专业化高技能人才和农村实用人才。鼓励人才互动，促进人才在产业、地区、城乡间的分布趋于合理。建立健全有利于优秀人才脱颖而出的评价、任用和激励机制。积极鼓励和引导企事业单位为人才创造良好的生活环境、创业环境、服务环境。
二、努力形成节约型增长方式
坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，推进节能降耗和绿色消费，促进循环型企业、循环型园区、循环型产业和循环型社会的建设，逐步实现经济增长的低消耗、低排放、高效率。
（一）发展循环经济。按照规模化生产、专业化协作的方向，推广大豆工业园、轻纺工业园、皮革工业园等园区发展模式，引导石化、农产品、再生资源加工等专业园区适度扩大规模，完善载体功能，聚集同类产品生产企业和关联企业，形成若干个符合循环经济发展要求的资源利用产业链。通过推广清洁生产、废物交换、产业链接、能量梯级利用等手段，促进资源高效、多级利用，最终实现园区内污染零排放。建设完善生态农业园区，推广生态循环示范项目。
（二）节约利用能源资源。鼓励节约能源，降低产品单位能耗。发展公共交通系统，控制高耗油汽车的发展，推广天然气汽车的使用。积极开发利用风能、太阳能、地热能、生物质能等新型清洁能源，优化能源结构。促进节约用水，到2010年全市主要工业用水重复利用率达到90%，万元GDP用水量由251立方米降低到180立方米左右。集约利用土地，强化土地规划和年度计划管理，加强对土地资源的保护。加大对土地资源的开发、整理和复垦力度，促进土地资源的永续利用。推进资源综合利用。积极推进工业废物和再生资源回收利用，开展生活垃圾资源化利用和秸秆综合利用。
（三）倡导节约型消费模式。建立覆盖全市区域循环经济信息中心、废弃物回收利用中心和城市生活垃圾回收处理利用中心，实现物质和能量的循环使用。倡导绿色消费和节约风尚，引导全社会形成节约资源的消费观念，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少使用一次性用品成为全社会的自觉行动。
三、保护优化生态环境
坚持预防为主、综合治理，健全环境监管和公众参与机制，强化从源头防治污染和保护生态，逐步建成生态环境优美、生态文化繁荣、生态系统良性循环的生态园林城市。
（一）综合整治水环境。推行清洁生产审核和排污许可证制度，在线监控重点污染源，加强工业废水的治理及工艺改造，努力实现工业增产不增污。统筹建设供水、节水与污水再生利用工程，加快建设东城区污水处理厂二期工程等城市污水处理设施，积极推进县域及重点建制镇污水处理厂建设。优先保护饮用水源地水质质量，加强水源保护区的建设与监管，调整部分饮用水源地使用功能。加大对地下水资源的保护，建立健全地表、地下水监控系统。
