大庆市人民政府关于贯彻实施《黑龙江省人民政府关于加强县级政府依法行政工作的决定》的意见
（庆政发〔2006〕17号）
各县、区人民政府：
为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，推进各县、区人民政府法治建设，根据《
黑龙江省人民政府关于加强县级政府依法行政工作的决定》（以下简称
《决定》）的要求，结合我市实际，现提出如下意见：
一、进一步健全科学民主决策机制，提高决策能力和水平
（一）建立公众参与决策和专家论证的机制，制定行政决策向社会征求意见和专家论证的范围、程序和办法；行政决策都要经过法制机构组织的合法性审查。
（二）严格决策责任追究，对因没有严格履行决策程序，违反有关原则和规定进行决策，造成重大损失或严重影响的，要按照《大庆市人民政府关于违反决策程序责任追究办法（试行）》的规定进行责任追究。
二、进一步理顺行政执法体制，提高行政执法效能
（三）依法明确政府各行政执法部门的职能，按照省、市的要求认真开展行政执法依据梳理工作和行政权力清理工作，明确行政执法主体的资格和权限，并向社会公示。
（四）开展行政执法机制改革，进行事业单位改革，取消没有法律法规授权和没有委托依据的事业单位执法资格；积极推广城管相对集中行政处罚权工作在县城开展；大力支持执法部门内部综合执法，由专门执法机构承担日常监管和行政处罚。
三、进一步规范行政执法行为，创造优良经济发展环境
（五）各县、区人民政府要在对行政许可事项进行进一步清理的基础上，制定行政许可事项目录，并于2006年8月底向社会公布。公开的项目包括许可事项名称、许可依据、许可条件、许可程序、许可时限、许可数量、许可收费依据和标准以及对许可行为的举报方式和途径等。具有行政许可权的各部门要严格按照许可法的规定实施行政许可，必须坚持一个窗口统一受理和送达制度，创造条件实行集中办理制度，提高行政效率。
（六）制发规范性文件要严格遵守法定权限和程序，强化法制审核力度，不得随意提高文件制发机关级别。加强规范性文件备案审查工作，确保有件必备、有备必审、有错必纠。每季度向社会公布规范性文件目录，每两年进行一次集中清理工作。
