认真抓好福利彩票销售，不断扩大福利彩票发行规模，为社会福利事业发展筹集更多的资金。“十一五”期间彩票销售总额力争突破7亿元。同时，进一步加强对福利彩票公益金管理使用的监督，提高资金使用效益。
（五）依法行政，建立公共社会事务管理体系。
加强民间组织管理。适应改革开放、经济发展和政府职能转变的需要，积极做好民间组织培育发展和监督管理工作。加强对行业协会改革、调整的指导，积极推行政会分开。重点在优势行业、支柱产业和加入世贸组织应对工作领域培育一批按市场规律运作、机制功能健全、典型示范作用较强的行业协会，并充分发挥其自律、维权、协调、监督、中介服务等功能。根据各地区资源特色和主导产业、主导产品情况，集中精力培育和发展一批具有本地特色、效益好、作用发挥突出、对当地经济有影响的农村经济协会，提高农民的组织化程度，促进农业产业化经营，促进农民共同富裕。“十一五”期间，培育和发展300个以上农村专业经济协会。积极培育发展城市社区民间组织，满足社区居民服务需求。加强对民办非企业单位和各类基金会的培育发展和规范管理，进一步挖掘民间潜力，加快发展社会公益事业。认真落实业务主管单位和登记管理机关各负其责、密切配合的双重管理体制，依法有效地查处非法民间组织和民间组织的非法活动。全面加强民间组织组织建设，提高民间组织的自律功能。
稳妥开展行政区划调整工作。适应经济社会和城市化发展进程，按照有利于加强城市管理、降低行政管理成本、优化资源配置的原则，积极稳妥推进市区、乡镇、街道、村、社区的调整，逐步撤销县级市政府驻地镇建制，改设街道办事处，加快撤村设社区（居）步伐。巩固勘界成果，依法做好行政区域界线管理。加强地名管理，健全地名管理法规，全面推进地名标准化进程，做好地名命名更名和地名标志设置、维护工作。全面完成乡镇地名标志设置工作。完善地名数据库，推进地名信息化进程，推进地名公共服务工程，实施地名规范专项事务、地名标志专项事务、地名规划专项事务和数字地名专项事务。提供地名信息服务，建设地名网站，开通地名查询电话问路系统。完成县以上城市和重点中心镇的地名规划。
根据自愿受助、依法救助和无偿救助的原则，加强宣传引导，依法做好城市生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作，确保应助尽助。“十一五”期间，市和每个县级市建1个救助管理站，配备专职救助管理员。建立地市级流浪未成年人救助保护中心，不断提高救助管理工作水平。积极推进婚姻登记改革，实行以市（区）为单位集中登记和信息化管理，登记率达99%左右，登记合格率达100%。进一步加强婚姻管理人员的业务培训，实行持证上岗。依法做好收养登记工作，收养登记规范，收养登记合格率达100%，实现全市收养登记要件、材料出证、信息资料收集储存微机化管理。深化殡葬改革，倡导文明节俭办丧事，加强经营性公墓的监督管理规范经营、同时加强对公益性公墓和骨灰存放室的建设管理，提高殡仪服务质量推行骨灰处理多样化，大力倡导绿色葬法，适时组织江葬、树葬、草坪葬等葬法。全市殡葬火化率保持在99.9%以上。
四、“十一五”民政事业发展的主要措施
（一）深化民政事业改革，提供体制保障。
建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的民政事业发展体制，落实工作责任制，精心组织好各项重点任务的实施，确保规划目标和任务的顺利完成。深化改革，建立科学有效的社会管理和协调机制，发挥市场配置资源的基础性作用，推进民政事业单位分类管理，建立公益性和非营利性事业单位为主体的民政事业发展体系。深化各类民政事业单位内部改革，深挖民政部门的内部潜能，增强民政部门的实际工作效能；吸引更多的社会力量参与民政事业发展，发挥社会专业组织作用。协调有关部门，形成民政事业发展的整体合力，从政策、资金、技术、人才培养等方面保障民政事业发展的实际需要。转换社区服务、老年福利服务、婚丧服务的经营机制，提高经营管理水平，成为独立核算、自主经营的法人实体。福利院（光荣院）、复员军人疗养院，在完成收养的基础上创造条件，进一步向社会开放，实行有偿服务，提高两个效益。
