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五保供养政策落实有力。筹集五保供养经费10934万元，保障了全市17232名五保户的基本生活。出台了《关于进一步做好农村五保供养工作的意见》，组织实施了为全市30个经济薄弱乡镇办100件实事的“100工程”。实施“关爱工程”，新建、改建、扩建农村敬老院50所，建筑面积近5万平方米。全市建有全国模范敬老院1所，省级文明敬老院19所，市级文明敬老院41所，集中供养人数达6102人，入院率达44%，比建市初期增加25%。
社会福利事业迅速发展。出台《关于大力推进社会福利事业社会化的意见》，兴办综合福利院12家，民办老年福利机构12家，拥有床位1032张，收养老人520名。新建社会福利中心2个，改造1个，建筑总面积1.5万平方米。市社会福利中心收养孤残儿童102名，其中62名孤儿被国外人士抱养。新办福利企业74家，办理福利企业登记、变更139家，取消不合格企业34家，全市福利企业总量为410家，实现销售收入 217亿元，完成利税14.5亿元，安置残疾人员11913人，残疾职工参加养老保险率达100%。在全省率先兴办姜堰、兴化两个民政工业园。
彩票发行稳中有进。销售福利彩票2.27亿元。成功组织发行了100万元以上大奖组9个，筹集公益金5800万元，资助兴建了泰州市、泰兴市福利中心以及姜堰、兴化社会福利院，资助了一批有困难的劳模和特困职工、学生。
老龄工作得到加强。建成敬老先进村12个，敬老模范社区和文明老年活动室24个，泰兴、兴化、姜堰建成全省老龄工作先进市。举办了泰州市“晚霞情”文艺调演和首届老年艺术节，开展老年人乒乓球、门球、棋类比赛。慰问百岁老人，为老年人义诊、咨询，在《泰州日报》上开设寿星榜。健全市、市（区）、乡镇（街道）、村（居）四级维权网络，村（居）普遍成立了老年人协会，农村家庭赡养协议书签订率达65%。贫困老年人全部纳入低保范围，城区70岁以上老年人免费乘座市内公共汽车，全市81.2万人参加了养老保险，筹集养老保险金4.1亿元，参加保险覆盖面达100%。291名百岁老人每月领取100元生活优待费，累计发放生活优待费75万多元。全市设有老年康复医院1所，设有老年（老干部）病区7个，设有老年病床800多张，开设家庭病床400多张。建有老年大学6所，65个乡镇（街道）建有老年学校，常年在校人数达9万多人，占老年人口总数的10%。
（二）基层民主政治和社区建设不断加强。
村民自治全面展开。依法完成了第六届、第七届村民委员会换届选举，全市1583个行政村选举完成率分别达到95.6%和99.3%，村委会成员政治素质、文化程度、年龄结构等有了明显的提高和改善。组织开展村民自治模范创建活动，姜堰市被命名为全国村民自治模范市，靖江市、海陵区被命名为省级村民自治模范市（区）。全市80%的乡镇建成村民自治模范乡镇。各行政村普遍建立并落实财务管理制度、村务公开制度、村民会议制度、村民代表会议议事规则、村民自治章程等一系列规章制度，以财务公开为重点的村务公开更加规范。开展民主法治示范村创建活动，泰兴市溪桥镇南殷村、姚王镇石桥村建成全国民主法治示范村，海陵区九龙镇界沟村等6个村被命名为省级民主法治示范村。村民自治工作的整体水平在苏中、苏北名列前茅。
社区建设稳步推进。以第六届社区居委会换届选举为契机，科学调整居委会规模，全市城市社区居委会由180个调整为168个，组建社区党支部，建立民主议事制度。召开了全市社区建设工作会议，出台了《加强城市社区建设的意见》，落实了社区建设经费。组织机关部门与社区挂钩共建，通过“建、改、扩、换”的办法，解决社区居委会的办公、活动用房，海陵区60个社区新增“两房”面积7128平方米，累计达11536.3平方米，社区用房平均达192.3平方米。海陵区面向社会公开选聘社区居委会干部60名，改善了社区干部文化、年龄结构。全市建有社区服务中心和服务站342个，市民求助中心53个，社区老年服务设施678个，便民利民设施3640个。2003年以来安置下岗失业人员11884人，社区介绍就业人员28822人。全市4个社区创建成省级社区建设示范社区，91个社区居委会被命名为市级社区建设示范居委会。开展“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”，共援建135家社区图书室，占社区总数的79%。海陵区工人社区被国家授予“万家社区读书活动先进单位”和“学习型社区”。出台了《星级社区创建标准》，开展了创建星级社区活动，促进了社区管理水平的提高。
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