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2．大力招商引资，发展特色经济，促进集聚发展。
大力招商引资。既要挖掘本地民资潜力，又要大力吸引外来资本。千方百计激活本地民资。充分发动群众勇于创业，鼓励群众敢于投资，把蕴藏在广大民众中的创业潜力加快激发出来，把闲散在社会上的生产要素有效地调动、集聚起来，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。大力吸引外地民资。坚持政企联动、群专结合，采取定向招商、定点招商、挂职招商、网上招商、以商招商等形式，注重到民资富集的苏南、浙江、广东等地，抢抓民资北上西进的良好机遇，调动一切积极因素，利用一切社会关系，挖掘一切资源潜力，把外地客商、资金和技术招引进来。“十一五”期间累计利用民资1000亿元。
加强载体建设。大力推进民营经济向工业集中区聚集。认真制定工业集聚区发展规划，充分运用市场化办法，广泛吸引外来资本、民间资本参与园区基础设施建设，努力完善园区功能，提高承载能力，提升管理水平，推进集约化经营。认真执行市政府规定的单位面积投入产出标准，建设多层标准厂房，提高土地利用效率，切实破解用地紧的矛盾。加快省级经济开发区建设，增强招商引资和发展民营企业的承载能力，着力提升发展13家省级以上乡镇工业小区，支持30个重点工业乡镇的工业集聚区建设。加快重点企业主题园区建设，引导更多中小企业提高对大企业、大项目的配套能力。集中扶持一批科技园、创业园、创业服务中心等专业特色园区建设，促进更多民营企业尤其是科技型民企的发展。
大力发展特色经济。以重点骨干企业、地方特色资源、传统特色产业为依托，实施产品前延后伸，拉长产业链，加强市场建设和企业间的配套协作，形成以市场为龙头、产品为纽带的企业群体，以特色经济吸引各类资本集聚发展，又以民营企业的集聚推进特色产业的规模化、集约化，做大做强特色经济，提升特色经济的知名度和市场竞争力，重点发展兴化的不锈钢、脱水蔬菜，泰兴的减速机、牛仔布、乐器，海陵的车件制造，姜堰的畜禽、粮食加工等，到十一五末，培植销售100亿以上特色产业集群1-2个，30亿以上的5-10个。
加快市场建设步伐。坚持把各类市场建设成民营经济发展的重要依托，重点培育一批具有鲜明地方特色、紧密依托地方产业和为支柱产业服务的商贸、物流市场，重点建好温泰市场、华东五金城、戴南不锈钢交易城、戴窑粮食市场等一批专业特色市场，促进民营经济特别是个体工商户迅速发展，拓宽群众创业致富的渠道。
3．加强融资担保，搭建服务平台，健全社会化服务体系
加强金融服务。引导和鼓励各金融机构从民营经济特点出发，开展金融产品创新，完善金融服务，切实发挥银行内设中小企业信贷部门的作用，改进信贷考核和奖惩管理方式，提高对民营企业的贷款比重。城市信用社要积极吸引非公有资本入股；农村信用社要积极吸引农民、个体工商户和中小企业入股，增强资本实力。鼓励政策性银行依托地方商业银行等中小金融机构和担保机构，开展以民营企业为主要服务对象的转贷款、担保贷款等业务。
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