其次，从经济发展阶段来看，我市正处在人均地区生产总值从2000到3000美元的关键阶段，在这一阶段经济社会结构深刻变化，消费快速升级，产业结构大幅调整，工业化、城市化进程显著加快，人们以对物质生活和精神文化生活的需求明显增强，尽快富起来的愿望更加迫切，全市各级党政组织、广大党员干部和人民群众创业热情空前高涨，致富本领日益增强。同时，随着全市企业改制工作的基本到位，绝大多数原国有、集体企业改制为民营企业，缩短了民营经济资本积累过程，为民营经济实现跨越式发展创造了坚实的基础。
再次，从我市民营经济发展的外部环境来看，近年来，我市开放型经济快速发展，特别是近年来省委、省政府沿江开发战略的实施，江阴长江大桥通车及沿江基础建设的加快，作为长江北岸的重要门户城市和沿江开发的重要承载区，加之我市教育基础较好、人力资源充裕，我市经济发展的区位优势已经充分显现，随着经济全球化加速发展，国际、国内资本和产业加速向长三角地区集聚，我市有望成为国内外投资的热点地区，对全市民营经济加快发展将起到釜底加薪的推动作用。当前我市正处于加快发展民营经济天时、地利、人和的最佳机遇期。
二、指导思想、主要目标和发展重点
1．指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实国家、省、市鼓励民营经济发展的一系列方针政策，进一步解放思想，深化改革，消除影响民营经济发展的体制性障碍，切实引导好、保护好和发挥好广大人民群众加快发展的积极性，突出落实政策、鼓励全民创业、大力招商引资、着力提升素质、加强服务体系建设、形成发展合力等重点，加快总量扩张，提升发展水平，促进全市民营经济在新的平台上加速发展、协调发展、健康发展。
2．主要奋斗目标。
“十一五”期间，年均新增注册民营企业2000户以上，“十一五”期末民营企业总数达3.5万户，民营企业占各类注册企业的90%以上；其中注册资本500万元以上的企业达1500个。每年新增加个体工商户2万户以上，“十一五”期末达20万户。民营经济注册资本年均递增20%以上，“十一五”期末达1000亿元。民营经济增加值年递增15%，“十一五”期末达1000亿元，占全市地区生产总值和财政收入的比重每年提升1个百分点，2010年达50%以上。
3．发展重点行业及领域。
紧紧围绕市国民经济和社会发展“十一五”总体规划，充分发挥民营企业体制、机制优势，大力弘扬创业、创新、创优的“三创”精神，巩固提升现有民营企业，新办创建一大批民营企业，形成民营企业发展的铺天盖地之势，在铺天盖地中培植顶天立地的重点民营企业。重点发展工业制造业、大力发展现代服务业、巩固提高建筑业、扶持发展农业龙头企业。
--重点发展工业制造业。突出工业经济第一方略，按照市“十一五”工业结构调整与产业升级规划，紧紧围绕加快发展机电、化工、医药、造船等四大优势产业和改造提升传统产业的要求和发展战略，培植发展一大批协作配套民营企业，拉长产业链，发展特色经济，形成集聚效应和规模效应，增强区域经济竞争力。每年培植规模以上民营工业企业200个以上，“十一五”末，规模以上工业企业中民营企业达90%，民营工业在全市工业经济总量中的占比达75%。加快培植骨干龙头民营工业企业，做优、做强、做大，“十一五”期末全市年销售收入亿元以上的民营工业企业200个以上，10亿元以上企业30个，50亿元以上企业3-5个，100亿元以上企业1-2个。
