泰州市政府关于加强应急管理工作的意见
（泰政发〔2007〕91号）
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为贯彻落实《省政府关于切实加强应急管理工作的意见》，全面实施《泰州市突发公共事件总体应急预案》（以下简称《泰州市总体预案》），切实做好我市应急管理工作，现提出如下意见：
一、应急管理工作的指导思想和工作目标
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，不断完善应急管理体制机制，制订实施各类应急预案，加快科技进步，充分依靠法制，扩大社会参与，全面提高应对突发公共事件的能力，全力保障人民群众生命财产安全，最大程度减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）工作目标：在“十一五”期间，全面建成覆盖全市各地区、各行业、各单位的应急预案体系，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，基本形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的突发公共事件应急管理机制，构建政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的工作格局，全市应急管理综合水平显著提高。
二、切实加强应急管理规划和制度建设
（三）做好突发公共事件应急体系建设规划编制实施工作。根据《泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，组织编制并认真实施《“十一五”期间泰州市突发公共事件应急体系建设规划》。各市（区）、各部门要结合实际，抓紧编制本地区、本行业突发公共事件应急体系建设规划，并纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排应对突发公共事件的各类项目和基础设施建设。各级各类应急体系建设规划要体现地区和行业特点，并按照下级服从上级、局部服从整体、同级相互协调的原则搞好衔接，在全市形成统一布局、合理分工的突发公共事件应急体系。建立健全应急体系规划制定实施的评估机制，对规划实施情况加强跟踪监督和评估，及时修订完善。
（四）完善应急预案体系。各市（区）、各部门要根据市总体预案，抓紧编制完善本地区、本行业和领域的应急预案，各基层单位也要根据实际情况制定应急预案，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序，尽快形成覆盖全市、配套衔接的应急预案体系。要加强对预案的动态管理，适时进行修订和完善，不断增强预案的针对性和实效性。狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，特别是涉及多个地区和部门的预案，要通过开展联合演练等方式，促进各单位的协调配合和职责落实。
