各部门、单位收取的保证金、押金、代收款、预收款等往来资金以及目前仍为机关事业单位执收的形式上已转为经营性收费的资金，一并纳入财政专户管理。
三、非税收入收缴管理制度改革的目标和内容
（一）非税收入收缴管理制度改革的目标。
规范非税收入收缴管理，将非税收入纳入公共财政整体管理范围，加大对行政事业单位国有资源 （ 资产 ） 出租、出售、出让、转让、经营等取得收入的管理力度，确保非税收入应收尽收。通过全程监控非税收入的征收和使用，努力提高部门预算编制和执行的质量。进一步完善我市以税收收入为主、非税收入为辅的政府财政收支体系。
（二） 非税收入收缴管理制度改革的内容。
1．改革非税收入征缴方式。实行非税收入“单位开票、银行代收、实时入库（或专户）”的征缴方式。通过财政单一账户体系将收入直接缴入国库或财政专户；建立与非税收入管理制度改革相适应的收缴信息管理系统，应用计算机和网络技术，及时反映和监督收入组织情况。
2．加强非税收入项目管理。在依法清理和减少行政事业性收费项目的基础上，严禁超越权限设立项目和标准。对一些增收潜力较大的项目加强管理，特别要加强部分行政部门和事业单位国有资源（资产）有偿使用收入的征管工作。
3．建立非税收入票据管理体系。财政票据管理是非税收入征收管理的源头，以票据为“龙头”，实现以“票”管“收”，将财政票据管理权限集中于市财政部门非税收入征管机构，由其负责票据的印制、发放、使用、核销、稽查等制度的制定工作。建立和完善财政票据管理系统，统一使用《江苏省泰州市非税收入一般缴款书》，改变以往手工管理财政票据的状况，对财政票据实现计算机系统的自动控制完成和实时监控。
4. 将非税收入收缴管理制度改革和部门预算制度等改革相结合。编制综合财政预算，实行非税收入全额上解、支出统筹安排。在部门预算编制中， 统筹安排税收和非税收入，统一政策、统一标准，避免分配不公、贫富不均。对各项非税收入安排的支出实行国库集中支付制度。
5．严格减免审批，建立奖罚机制。非税收入的减免必须严格按照政策执行，按规定程序报批。一是贯彻分级管理的原则，严格按规定程序审批减免；二是将减免权限集中于市政府；三是实行减免申报制度，需要减免的单位或个人向该项非税收入管理机构提出申请，非税收入管理机构按规定报政府审批。任何单位或个人无权擅自缓征、减征和免征。四是对具体征收部门和单位超额完成年度任务的，给予适当奖励，并纳入部门预算支出范围，对征收不力未完成征收任务的部门和单位，按程序相应追减当年支出预算。
