泰州市政府关于实行非税收入收缴管理制度改革的意见
（泰政发〔2007〕60号）
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
根据
财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）和省政府《关于实行非税收入收缴管理制度改革意见》（苏政发〔2006〕15号）文件精神，经市政府第48次常务会议研究决定，从2007年3月起，在全市范围内推行非税收入收缴管理制度改革。现提出如下意见 ：
一、改革的指导思想及原则
非税收入收缴管理制度改革的指导思想是：在社会主义市场经济条件下，按照构建社会主义公共财政框架的要求，深入贯彻国家、省和市关于政府非税收入收缴管理制度改革的文件精神，通过建立非税收入收缴计算机网络平台，以统一和规范的财政票据管理为抓手，实现政府对非税收入管理的科学化、规范化、程序化，达到完善政府非税收入体系，促进执收单位依法征收，规范非税收入使用的目标。
改革的原则：一是有利于规范征收的原则。按照国家“金财”工程的要求，实行“单位开票、银行收款、财政统管”的征收方式，深化政府非税收入收支两条线管理，将政府非税收入纳入国库或财政专户管理。二是有利于加强监管的原则。通过建立政府非税收入项目库，实现财政票据动态管理，非税收入资金直接进入收缴账户体系，整个非税收入收缴过程透明、规范，能够实现有效监督。三是有利于提高管理效率的原则。简化操作流程，减少非税收入收缴环节，方便缴款人缴款和执收单位执收，加快财政资金运转，提高工作效率。
二、非税收入的性质和范围
非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、罚没收入、彩票公益金、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中的收入以及政府财政资金产生的利息收入等，不包括社会保障基金、住房公积金。
