（二）基本方针

　　树立科学发展观，坚持安全生产与经济建设和社会进步统筹规划、协调发展；坚持“科技兴安”，装备、管理和教育并重；坚持立足防范、关口前移，依法行政、强化监管，深化整治、综合治理的总体思路；构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

　　（三）目标任务

　　到2010年，全市工矿商贸企业伤亡事故和死亡人数实现逐年下降，道路交通万车死亡率明显降低，非煤矿山、危险化学品和建筑等高危行业事故多发的状况得到遏制。基本形成较为健全的安全生产技术标准体系、监管体系、应急救援体系，重大事故得到有效控制，安全生产状况明显好转。总体上达到或接近省内安全生产工作先进城市水平。

　　1．控制指标

　　（1）亿元地区生产总值生产安全事故死亡率：到2010年控制在0.4以内。比“十五”末下降35.2%。

　　（2）工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率：到2010年控制在5.0以内。比“十五”末下降26.7%。

　　（3）道路交通万车死亡率：到2010年控制在6.0以内，比“十五”末下降40.4%。

　　2．安全生产监管体系建设

　　（1）建立强有力的安全生产工作组织领导和监督管理机制。保障安全生产监管机构、人员、装备、经费等到位，健全权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的安全生产监管体系。建立健全各级安全生产监督管理机构和执法队伍。创新安全生产监管方式和手段，提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。到2010年，建立健全市、辖市区、乡镇（街道）三级监管机制和四级（含村、社区）监管网络；市和辖市区建立专业安全生产执法队伍；企业安全管理人员的数量符合法律、法规要求。

　　（2）充分发挥各级安全生产委员会的作用，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

　　（3）建立健全各地区、各部门、各单位、各企业安全生产责任体系。把安全生产指标纳入考核体系，层层落实安全生产责任，确保企业安全生产责任主体和政府安全生产监管主体落实到位。严格执行安全生产行政责任追究制度，建立安全生产自我约束机制。

　　3．安全生产技术支撑体系建设

　　（1）建立起适应市场经济体制要求的安全科技发展运行机制，建成安全生产科技支撑平台。依托我市大专院校、企业科研机构等安全研发力量，加强安全科学技术研究。把安全生产中亟待解决的关键性技术难题列入地方科技攻关计划。加快科技成果转化和科技创新步伐。抓好安全科技示范。

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