--市场运作、有序竞争。实行城市公共交通特许经营，建立和完善竞争机制，逐步形成“政府主导、多方参与、规模经营、有序竞争”的市场格局。推进城市公共交通管理体制、运营机制改革，不断提高系统的运行效率和服务水平。
4．总体目标：
“十一五”期末，全市建立起与城市规模、人口和经济发展相适应的结构合理、设施配套、高效快捷的城市公共交通体系，城市公交成为普通市民的主要出行方式，便捷性、舒适性和群众满意度明显提高。至2010年城市公共交通要实现以下目标：
--城市公交线路达到67条以上；
--公交营运车辆达到990辆，城市万人拥有公交车辆达12标台；
--空调车占营运车辆总数的20%以上；
--公交出行分担率达到30%以上；
--建成区任意两点间公交出行时间不超过50分钟；
--公交准点率达到90%以上；
--公交站点覆盖率建成区大于50%，中心区大于70%（按300米半径计算）；
--建成区公交线网密度2.8公里/平方公里；
--新建公交停车场4座；
--新建公交枢纽站4座；
--新建公交首末站24座。
三、发挥规划对优先发展公共交通的保障作用
5．科学编制城市公共交通规划。建立以公共交通为导向的城市发展和土地配置模式，由规划、建设、市政公用部门牵头，会同发改委、财政、国土、公安等部门，在2007年底完成镇江市公共客运交通规划的修编，并按规定程序报批。
6．增强规划的前瞻性、科学性和可操作性。优先合理安排公共交通线路、首末站、公共停车场、专用场（站）、出租汽车营业站（点）等设施的数量、位置、用地范围和建设计划。引导城市公共交通向城市郊区、乡镇延伸服务，推进“城乡公交一体化”进程。加大对城市公共交通规划实施的监管力度，采取切实有效措施，保证规划的组织实施，防止和纠正违反规划、侵占公共交通设施及其建设用地的行为，维护规划的严肃性、权威性。
四、加快城市公共交通基础设施建设
7．加快公交停车场站和配套设施建设。城市公共交通基础设施建设是实施“公交优先”的硬件，要将公共交通场站和配套设施纳入城市建设规划，落实各项建设任务。按照“十一五”规划目标要求，逐步建成与城市发展规模和出行换乘需求相符的公交停车场、枢纽站。“十一五”期间，新建南徐新城、镇江新区、丹徒新城、润扬大桥4座公交停车场。在江苏大学、江苏科技大学、高速铁路站、北部滨水区新建4座公交枢纽站，实现公交“零距离”换乘。新建和改造城市主干道时要配套建设港湾式停靠站，配套完善站台、候车亭等设施，合理设置出租汽车停靠站，建设费用一并纳入道路建设和改造总投资；新建大型居住区、工业园区、高校园区、风景旅游区、大型公共活动场所等工程项目，要将公交首末站作为配套建设的重要内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用，对未按规定进行配套建设的不得报批和验收交付。国土部门优先安排公交场站建设用地，并以划拨方式供地。对依法取得的公共交通设施用地，不得随意挤占，不得擅自改变用途。
