二、存在的主要问题
（一）对产学研合作的认识有待提高。一些企业领导安于现状，创新意识不强，对吸纳高校科技成果促进企业发展缺乏紧迫感。相当一部分企业由于受自身效益和发展等问题的困扰，对有些科技项目的市场化前景信心不足，对那些技术含量高但开发周期长的项目往往不愿承担风险。现行的高校管理体制和评价机制使高校与市场、企业的沟通不畅，高校的科研成果与市场、企业的需求往往存在“两张皮”的现象，有些科研人员只满足于发表论文和课题验收，有些科研成果由于供需双方在价值定位上存在较大差距，或者后续技术服务不能跟上而束之高阁。
（二）产学研合作的广度和深度不够。企业与高校合作，大多停留在与科研人员个人合作以及一次性技术转让上，与团队合作开发的较少，共建研发实体的更少，缺乏“联合攻关、风险共担、成果共享、共同发展”的长期合作机制。同时合作范围较窄，驻镇高校的一些特色学科与我市企业的合作并不多。据初步调查，近3年驻镇高校科技成果转化率约为20%，其中在本地转化的约占20%，且存在“墙内开花墙外香”的现象。比如，江苏大学的流体力学是国家重点学科，在国内处于领先地位，在浙江温岭地区得到很好运用，形成了年销售超百亿元的泵业产业，而我市泵业却未得到长足发展，总体规模不大。
（三）企业科技研发力量薄弱。我市企业研发中心较少，仪器设备、实验手段和科技人才相对短缺，有的日趋萎缩，而驻镇高校的科技资源又不为企业和社会广泛认识，影响了企业技术攻关和吸收、消化再创新能力的提高。
（四）科技创新体系建设滞后。现有的创新服务机构不够健全、功能单一，难以适应产学研合作的需要，高校转让、企业吸纳科研成果更多的是通过政府组织的一些阶段性活动，缺乏正常的对接机制和完善的服务平台。现有的政策、资金更多地向少数大企业倾斜，而能够惠及中小型企业的创新服务体系建设缓慢。驻镇高校科技人员创办的高科技企业布局分散，没有能够形成高新技术企业集群和在国内外具有重要影响的科技产业集团。
（五）政府的主导作用发挥不够。政府推进科技成果转化的协调机制尚未真正建立起来，出台的政策引导和激励作用不够，全市每年200万元的专利专项资金等既定政策条款也没有落实到位。财政投入较少，2006年市本级科技三项经费2900万元，南通、常州分别达到3500万元、1.12亿元。无锡市引进一个高层次创新型人才，能配套提供100万元的科技创新扶持资金、300万元风险基金、300万元贷款额度、100M2住房、100M2工作间，也值得我市借鉴。
