（四）衔接协调，形成合力。在“十一五”规划编制工作中，要确立一个重要原则，即各级各类规划都要与相关规划进行衔接。下一级规划要与上一级规划相衔接，专项规划要与总体规划相衔接，相关的专项规划之间要衔接。规划的衔接要遵循下级规划服从上级规划，专项规划服从总体规划，同级规划相互协调的原则。衔接的重点主要是部分领域的发展目标、政策目标与手段、重大基础设施布局、重要资源开发、区域发展方向等。各县市、各部门要顾全大局、密切协调、积极主动地做好规划衔接协调工作。
（五）突出重点，提高针对性。编制“十一五”规划，要坚决改变过去那种面面俱到，针对性不强，什么都点到，每句话都正确，但都难以解决问题的弊病。要按照突出重点、有所为、有所不为的方针，突出重点任务、重点领域、重点区域、重大工程，使规划为解决一些实际问题，为人民办一些实事发挥更大的作用。
（六）强化深度，增强可操作性。编制“十一五”规划，在加强重大问题研究，理清发展思路的同时，还要做好重要指标的论证和重大工程的筛选。既要研究提出与改善人民生活和促进社会全面进步密切相关的指标，也要研究提出加快发展和可持续发展的指标。既要有预期性和导向性指标，也要具有约束力，能检查、可评估的指标。
四、编制“十一五”规划拟研究的重大课题及初步分工
为理清发展思路，提高规划针对性和操作性，对自治州经济和社会发展中的重大问题提出25个拟研究的课题，作为总体规划和专项规划编制的前期研究。各部门务必按分工和要求，在调查研究的基础上，按时提交研究成果。各课题研究基期为2005年，指标分析预测按2010年、2015年、2020年三个时段进行。历史情况分析以“十五”时期为重点，根据需要也可分析改革开放以来的情况。
（一）“十五”时期社会经济发展和宏观调控的经验总结（计委）
做好“十五”计划中期评估和后两年分析预测，找出规划执行中存在的偏差和问题，总结今后发展借鉴的经验，为“十一五”规划的编制提供依据。
（二）“十一五”总体规划重要指标、重大工程的研究论证（计委）
为加强规划的战略性、宏观性和政策性，提高规划的科学性和可操作性，根据自治区“十一五”规划编制精神，结合自治州的实际，研究确定规划的重要指标，并提出规划实施的重大工程。
（三）自治州经济社会发展环境和形势的分析及发展目标的定位（州党委政研室）
通过对国内外及全疆形势的分析，认识自治州面临的机遇和挑战，找准差距所在，确立经济与社会发展的方向和目标。
