3、文化、科技、教育、医疗卫生和社会福利等服务设施基本满足群众生活需要。
4、建立适应小城镇发展需要的户籍管理、劳动就业、教育普及和社会保障制度等。
5、镇区砖混、砖木住宅比例达到85%以上，新建住宅达到抗震设防要求。
6、规划建设管理机构健全、人员到位、管理规范。
（二）小康村建设标准
1、建设规划完善，经过法定程序审批并实施。
2、砖混、砖木住宅比例达到85%以上，新建住宅达到抗震设防要求。
3、村庄主、次干道沥青铺装率达到95%以上，设置路灯，其余道路全部高标准砂石化。
4、有安全、卫生、可靠的供水设施，自来水入户率达到95%以上，有适宜的污水排放系统，生活垃圾集中收集，定点填埋，供电设施安全可靠。
5、设有三室（广播室、图书室、文化活动室）、一场（体育运动场）、一所（医务所）、一园（幼儿园），有配套的社会公共服务设施。
6、村容村貌整洁卫生，环境优美，绿化覆盖率达到35%以上。
三、政策措施
（一）加强小城镇、小康村建设的规划管理。重视县（市）域城镇体系规划工作，将小城镇小康村的发展、乡镇企业工业园区（小区）、乡镇市场体系建设纳入县（市）域城镇体系规划的重要内容。小城镇小康村的规划编制，要与县市和乡（镇）的土地利用总体规划相协调。县市和乡（镇）的土地利用总体规划修编应以小城镇小康村总体规划为依据，合理确定建设用地的控制总量。乡镇企业工业园区（小区）建设要纳入小城镇总体规划，统一规划、统一实施。新源县、巩留县、特克斯县、昭苏县完成县域城镇体系规划审批，伊宁县、尼勒克县、霍城县、察布查尔县完成县域城镇体系规划编制。加快小城镇小康村建设的规划编制和审批工作，小城镇小康村规划编制要在2005年底前全部完成，州级和县级重点小城镇规划编制要在2005年3月底前完成。
小城镇规划由伊犁州城乡规划设计院负责编制（伊宁市、奎屯市除外），小康村规划由各县、市建设局负责编制，伊犁州城乡规划设计院进行技术审查。国家、自治区、自治州重点镇和小康村规划方案要经县、市建设局或规划局报州建设局审查，由州建设局组织有关专家评审并核准后，由乡镇人民政府报县、市人民政府审批。审批后的规划成果要报州建设局备案。
（二）调整行政区划。根据各地的实际情况，打破现有行政区划的限制，适当调整行政区划，合并部分规模偏小的乡镇、村庄，扩大中心城镇的辐射范围和带动功能。调整建制镇设置标准，在部分人口经济规模已经达到建制镇标准的乡，要加快撤乡建镇步伐。
（三）改进和完善小城镇行政管理体制。按照“小政府、大服务”的目标，建立新的政府行政管理体制，将镇政府的主要功能定位于制定规划和实施规划管理、建设基础设施、改善城镇环境、协调公共事务和维护社会治安等。小城镇政府可以根据经济和社会发展的需要，设置村镇规划建设管理站等必要的机构。县市人民政府要加大对小城镇小康村建设的倾斜支持力度。
