在政府有关部门对代建项目进行的稽察、审计、监督检查中发现项目代建单位存在违纪违法行为的，该项目代建单位三年内不得参与政府投资项目的代建投标。
六、建立科学有效的政府投资工程建设管理方式
政府投资工程按照“投资、建设、监管、使用”分离的原则，建立责权明确、制约有效、科学规范和专业化管理、社会化运作的管理体制及运行机制。
（一）项目使用单位主要负责组织编制项目建议书和自筹建设资金的筹措，提出资金拨付建议。对项目的使用功能提出要求，对项目的组织实施提出建议，参与项目的设计和工程竣工验收。
（二）项目代建单位接受委托，主要负责组织相关设计的编报，招标、签订合同和按合同进行投资、工期、质量等控制。组织竣工验收，办理竣工验收备案，完成竣工财务决算的编制工作。接受审计监督，申请办理工程项目财务决算审批手续，向项目使用单位办理资产或设施移交手续。凡纳入代建的项目，无论规模大小，投资多少，其勘察设计、监理、施工、采购等各个环节均在有形建筑市场内面向社会实行公开招标，不得暗箱操作。
（三）市财政部门开设“政府投资项目建设资金财政专户”，对代建制项目的所有建设资金进行统一管理。属拼盘项目的各类配套资金按工程进度同比例缴入专户，由市财政部门根据项目预算和工程进度拨款并监督使用。
（四）推行工程项目联审制。坚持“概算控制预算，预算控制决算”的原则，严格控制工程突破预算。代建项目应当以批准的概预算作为项目投资控制的目标。确因不可抗力、政策调整、设计变更等情形需突破概预算的，应由代建单位提出，经项目使用单位同意，报联席会议确认。禁止擅自扩大建设规模、提高建设标准的行为。
（五）严格实行责任追究制。明确政府投资工程各方主体的职责。参与工程投资、建设、管理、使用的各部门应按职责分工，密切配合，相互协作。要建立严格的政府投资工程责任追究制度，以保证工作高效运转，防止揽权推责。
（六）落实廉政责任制。在政府投资工程各个环节实行廉洁从政的责任制度，严格按程序办事，做到公开、公平、公正，防止各种不廉洁和腐败行为。各级领导干部不得越权干预政府投资工程的管理工作。对在政府投资工程管理中徇私舞弊或者有其他违法违纪行为的，要依法依纪严肃处理。
二○○七年二月八日
