2、打击煤矿违法生产联合执法工作仍有差距。根据国办21号紧急通知和五部委《
关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》精神，要加强对“五整顿、四关闭”的矿井的监督检查并联合执法，经检查，这项工作与要求仍有差距，主要体现在：一是底数不清，相关部门没有深入一线认真检查，没有摸清辖区内“五整顿”、“四关闭”的具体对象。二是监管不严，打击煤矿违法生产，相关部门有具体的职责，安全监察、安全监管、国土资源、煤炭行业管理、工商行政等部门有具体的职责，没有严格认真的履行。三是联合执法机制未形成，工作不力，对于停产矿井，没有及时下达执法文书、没有抄报地方政府及有关部门、没有暂扣相关的证照。如恩施、咸宁市停产整顿煤矿，除工商部门收回营业执照外，国土、煤炭等部门没有暂扣相关许可证。恩施州产煤县（市）对停产整顿矿井未暂扣或收回相关证照。十堰市所有煤矿证照不全，长期非法生产，办证严重滞后。四是各级政府声势大，但基层执法力量弱，装备差，甚至缺乏必要的交通工具。目前县级安监局平均6人左右，从事煤矿安全监管的大多只有1人，监管难以到位。如崇阳县安监局，没有交通车辆，检查煤矿靠步行或骑摩托车。五是整顿标准非常严，但矿主认识不到位，只停不整，或者停而不整。六是煤矿从业人员素质低，普遍缺乏专业技术人员，矿主不知整改内容，更不知如何整改等等。
3、安全费用的提取和使用不规范。主要体现在：一是没有做到所有煤矿都按照鄂财企发［2005］17号文件精神提取安全费用。如十堰市仅有竹山县桥东等2处矿井提取了安全费用，其余矿井均未提取安全费用。恩施州除建始、巴东县以外的其他县（市）绝大部分煤矿未按规定提取安全费用。二是企业提取的安全费用没有做到专户存储。荆门市煤矿提取的安全费用未实行专户存储。三是没有用于规定的使用范围。四是没有制定安全费用使用计划，没有建立有关规章制度。五是落实安全费用提取规定的文件在少数地方有阻力。按照财政部、国家发改委、国家煤监局《煤矿生产安全费用提取和使用管理办法》规定“企业提取的安全费用在缴纳企业所得税税前列支”，但松滋、兴山等县（市）税务部门认为国家税务总局未参与联合发文，安全费用税前列支没有依据，因而不执行相关政策等。
4、少数煤矿存在违法违规生产现象。这次检查时，不同程度地发现一些违法违规行为和安全事故隐患，检查组都委托当地县（市）安监局下达了执法文书。如十堰市竹山县华盛煤矿、桥东煤矿、竹溪县顺银煤矿等证照不全长期违法生产，竹溪县大部分煤矿长期停而不整。襄樊市南漳县陈家台煤矿、罗家湾煤矿二井采矿许可证、工商营业执照过期仍在生产；宜都市松宜煤业有限公司鸽子潭煤矿改制后，安全管理薄弱，矿井存在较大的安全隐患：矿井排水能力不够；井下架空线置于一个回采面和一个掘进面的回风风流中，且架空线的高度不够；局部通风、瓦斯管理、盲巷管理混乱，存在严重的违反规程的现象；防治水方面未执行“有疑必探、先探后掘”的规定；采掘支护质量差等。
四、下步工作意见
