（二）煤矿建设应当坚持煤炭开发与安全生产、环境治理同步进行。煤矿建设项目的安全生产、环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
（三）强化招商引资工作。积极利用已探明矿产资源进行招商引资，简化报批手续，加快煤炭资源的勘探与开发，提升州直煤炭资源的产业化水平。同时，鼓励民间资金和社会融资参与煤电煤化工的开发与建设。
（四）引进先进适用的采煤方法，加大煤炭工业的整合和结构调整。凡列入“十五”规划的矿井必须按照设计的采煤方法回采，回采率必须达到设计要求；要淘汰落后的采煤方法，实现机械化作业，回采率要提高到60-70%左右。
根据州直煤炭开发利用发展规划，用5-10年时间完成州直小煤矿的整合工作，使州直煤矿矿井总数由现在的58对整合为20-25对。
（五）加强行业管理。
1、从2005年起，一律不再上报以销售原煤为主的小型矿井，技改井按产量30万吨进行，新建矿井的规模要达到60万吨/年。重点扶持煤电、煤变油、煤化工等深加工煤炭企业。
2、将伊南煤田（察布查尔县）、伊北煤田（伊宁县、伊宁市、霍城县）境内未开发的整装煤田和尼勒克气煤生产基地纳入我州煤电、煤化工重点开发基地和气煤生产基地。
3、严格准入条件。凡列入煤电转换和煤化工的项目必须要具备一定规模。其中，煤电项目装机容量应在60万千瓦以上，第一期工程单机不得低于30万千瓦。煤化工项目以生产甲醇为例，设计规模不得低于年产100万吨，第一期工程年产不得低于20万吨。
4、为快速有效利用州直煤炭资源，加快开发进程，凡需补做前期地质勘探工作的必须在一年内提交勘探报告，在完成地质勘探工作（以地质报告获得批准通过之日为准）后超过十八个月未开发的，州人民政府将依法转让开发权，有关地勘费用由开发方与勘探单位协商解决。
5、强化服务，优化环境。工商、税务、金融、国土等部门要进一步优化服务，简化行政审批手续，提高服务水平，营造优质、高效、便捷的服务环境。
四、加快州直煤炭资源开发利用的优惠政策
州党委、州人民政府决定将州直煤炭产业做大做强，鼓励和吸引区内外有能力的开发商参与伊犁煤炭资源开发，并可享受自治州招商引资的有关优惠政策。
（一）矿产资源开发的优惠政策
1、对探矿权使用费实行优惠，优惠幅度最高可达100%，采矿权使用费在权限内优惠幅度最高可达80%。
