战略目标：以加快推进工业化进程为主题，以资源优势为依托，以机制创新、技术创新为动力，紧紧抓住新疆石油化工和煤电煤化工发展的历史性机遇，坚持全面、协调、可持续发展观。把加快煤炭资源综合利用纳入自治州经济发展战略，把发展煤电、煤化工、煤变油作为州直经济发展的重点产业。引进资金、技术、人才，实现煤炭开发的正规化、集中化、机械化，全面提升伊犁煤炭工业的整体竞争力和可持续发展。淘汰关闭一批落后矿井，建设一批规模化、产业化的新型大矿，促使资源的合理利用和保护性开发，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现煤炭工业的可持续发展。
根据《关于实施“工业富州”战略，加快州直工业化进程的决定》中提出“到2010年州直工业增加值要突破140亿元”，到2010年州直煤炭及煤化工工业的具体发展目标为：煤炭生产在现有300万吨的基础上新增1700万吨，新增产值17亿元，增加值9亿元；焦炭生产能力新增600万吨，新增产值30亿元，增加值15亿元；煤化工新增产值10亿元，增加值5亿元。
基本思路：
1、大力加强地质勘查工作，创新矿业勘探模式，鼓励风险勘探和开发，改善投资环境，加大招商引资力度，加快矿产资源开发。建立矿产勘查-开发一体化新机制。贯彻实施矿产资源“两权”（探矿权、采矿权）有偿取得和依法转让制度。
2、实施煤炭深加工战略，加快煤炭产业发展步伐，提高煤炭产品的综合利用和科技含量，实现煤-电、煤-油及煤化工等项目的大发展，引进大企业大集团，着力培育和发展大型煤炭深加工企业。
3、统筹规划，择优扶强。在全面完成规划矿井立项工作的基础上，尽快使已完成初设和安全专项审批工作的规划矿井动工建设，同时关闭一批落后矿井，尽快实现“关小建大”的规划目标。
在设计建井期限内，完不成基本建设或技术改造的规划矿井，或不能如期投入生产的矿井，要按项目业主出具的关井承诺关闭或重新整合。
三、加快州直煤炭资源开发利用的措施
（一）加强组织领导，强化政府的推动作用。在州直加快工业化进程领导小组领导下，成立煤电煤化工项目建设领导小组，协调解决项目建设中的困难和问题。从2005年起，煤炭新建、扩建等项目的审查立项和煤炭深加工招商引资项目的确定，由煤电煤化工项目建设领导小组研究后报州直加快工业化进程领导小组研究决定。县市人民政府及矿产、煤炭管理部门要加强管理，使现有煤炭资源开发利用做到开发有序、规划合理、操作规范。
