（二）推广应用大运量快速公交系统。大运量快速公交系统是利用现代化大容量的专用公共交通车辆，在专用道路上快速运行的公共交通方式，具有与轨道交通相近似的运量大、快捷、安全等特性，且建设周期短、造价和运营成本相对低廉。根据淮安中心城区客流增长情况和道路交通条件，结合城市道路网络改造，可加强研究与规划，因地制宜地发展大运量快速公交系统，同时处理好与其他公共交通方式的衔接配合。为实现建设特大城市的需求，远期应加强城市轨道交通研究，方便市民出行。
六、深化城市公共交通行业改革
（一）推进行业投融资体制改革。要按照深化公用事业改革的总体要求，进一步放开公交建设经营市场，允许并鼓励各类资本以合资、合作或委托经营等方式参与公共交通投资、建设和经营，鼓励和支持公共交通企业采取盘活资产等方式筹集资金，逐步建立起多元化的投资机制。统筹考虑公共交通基础设施建设与周边地区用地开发，充分发挥项目建设的综合效益。
（二）全面推行特许经营制度。在有序开放公共交通市场的同时，要全面实行公共交通特许经营管理制度，培育形成以国有为主导、多方参与、规模经营、有序竞争的公共交通发展格局。进一步规范公共交通特许经营管理方式，对新建公共交通基础设施、新开公交线路和新增出租汽车等，要逐步通过招投标方式，公开选择投资者、经营者和建设者。严格特许经营合同管理，对经营恶化、管理混乱、安全生产隐患严重的企业，依法收回特许经营权。积极推进公共交通站运分离改革，对政府投资建设的公交场站设施，逐步通过有偿服务方式向公共交通企业开放，并合理核定公交运营成本、规范服务考核。
（三）强化对城市公交客运市场与服务的监管。要按照国家和省关于发展城市公共交通行业的要求，制定落实有关配套措施，建立健全城市公共交通市场和服务监管制度。行业主管部门要加强对公共交通企业经营和服务质量的监管，规范经营行为，依法查处非法营运、妨碍公共交通正常运行、危害公共交通安全等行为；要逐步推行等级服务评定制度，开展文明线路创建活动，加强行业自律，促进企业不断提高自身素质。公共交通企业要科学调度车辆和编制运行图，加大行车密度，及时疏解客流，缩短乘客等候时间；加快公交车辆更新步伐，积极选用安全、舒适、节能、环保的车辆，淘汰污染严重、技术性能差的车辆，加强对公共交通场站、车厢、设施设备的维护保养，为群众创造良好的乘车、候车环境。
