26、推进城乡统筹发展。坚持以工促农、以城带乡，鼓励城市工商、民间资本投入新农村建设，发展种植、养殖业，壮大农副产品加工业。逐步消除户籍、身份等界限，引导农村富余劳动力进城就业居住。鼓励城市科技、教育、文化资源支持农村社会事业发展。加快建立城乡统一的市场体系、劳动用工体系和社会保障体系。
27、促进各县区合作。本着携手开放、错位发展、合作共赢的原则，对各县区招商、经贸活动加强协调、统筹安排。各县区为其他县区引荐招商、经贸项目，实行协议分成。各县区为高新区引荐的招商、经贸项目，经济指标实行县区和高新区分别计算，税收按高新区留成部分4：6分成，市级奖励资金按6：4分成。
28、推进地方与高等院校合作。支持高等院校适应大庆发展，优化学科专业布局，培养紧缺适用人才。推进高水平大学建设，提高创新能力和社会服务能力。支持高等院校同县区、企业等方面建立多渠道、多形式的紧密合作关系，实现共同发展。
29、加强与周边地市合作。在产业发展、招商引资、经贸活动和人才技术交流等方面建立有效合作机制，形成资源共享、优势互补、相互促进、互利共赢的良好局面。
七、营造优良发展环境
30、提升城市功能。完善国道、省道和通县乡公路网，建设让胡路铁路枢纽工程，建好飞机场，搞好肇源新港配套设施建设，构建立体化交通运输网络。加快发展供水、供电、供热、公交、垃圾处理等城市公用事业，提高生产生活设施水平。高标准规划建设教育文化中心、博物馆、奥体中心等功能项目，满足人民群众物质文化生活需要。加强生态治理和城市管理，建设适宜企业生长发展、适宜人居的良好环境。
31、完善产业发展配套体系。通过贷款担保和贴息等，支持投资者围绕大型企业和重点项目发展配套工业。鼓励投资者建设多功能物流园区，参与融资担保、信息咨询、技术服务、人才培训等服务体系建设。推进基础公共设施、科技创新基地、大型仪器设备和数据文献等资源互利共享。
32、建立企业融资平台。搞好工商业、农业、城建投资公司的规范运作，扶持产业、项目发展。运用基金、贴息、担保等方式，建立稳定的银企关系，引导各类商业金融机构支持企业发展。鼓励社会资金建立中小企业信用担保机构，形成资本金补充和多层次风险分担机制。发展创业风险投资企业，完善风险投资体系。积极引进外资银行、保险、证券和担保机构。探索互助合作、仓单质押等多种有效融资方式。
33、培育产权交易市场。规范土地、房地产市场，将政府采购、公共设施项目招标、技术产权等纳入场内交易，争取国家将中省直大企业国有产权在我市挂牌交易，推进有形和无形资产自由交易。发展规范中介机构，健全产权交易市场服务体系。
