三、需要整改的突出问题
（一）经济建设方面
1、农业基础比较薄弱，农业产业化水平不高，农牧民增收难。
2、工业化进程缓慢，工业园区建设滞后，非公有制经济发展不快。产业结构调整中，在运用经济规律和行政手段协调农户与龙头企业的利益关系方面，协调力度不够大，还不同程度地存在争原料、抢市场的现象。安全生产形势仍然十分严峻。
3、招商引资项目技术含量低，在引进项目过程中，存在着重复建设的现象；对一些新建工业项目的环保问题重视程度还不够；兵地融合和区域经济发展机制不够完善。
4、项目前期经费投入不足。
5、财政收支矛盾突出。
（二）社会发展方面
1、强调经济发展多，支持经济发展力度大，对社会事业发展支持力度不够。
2、就业再就业渠道少，大中专毕业生就业困难，技能培训不能适应就业形势的需要，城镇困难群众较多，尚未做到应保尽保，扶贫任务艰巨，农牧区困难家庭学生享受“两免一补”和助学金政策落实不够，乡镇卫生院条件差，农牧民看病难，农村部分困难户住房条件差。
3、毒品和艾滋病蔓延的势头尚未根本遏制，州戒毒康复中心的立项和资金问题未能很好解决，基层派出所警力不足。
4、基层信访工作薄弱，信访工作透明度和群众参与度不高，各部门齐抓共管、通力配合的信访工作机制尚未形成。
5、对“黄赌毒”打击力度不够，青少年思想政治工作乏力，意识形态领域的反渗透、反分裂斗争依然十分激烈，基层文化阵地严重不足，宗教事务管理工作存在薄弱环节。
（三）政府职能转变、工作作风方面
各级领导班子的整体效能发挥不够，依法执政、民主执政、科学执政能力不够强，深入基层调查研究、督导工作、解决问题力度不够。州直部门缺乏一套完整统一的工作考核标准，工作中“两头热、中间凉”的问题十分突出。州直机关会议多、文件多、达标检查评比多，工作作风不够扎实。
四、各项整改工作的措施、负责人及组织落实部门
（一）经济发展方面
1、农业和农村工作方面
一是加快畜牧业发展。坚定不移地建设“牧业大州”，突出抓好品种改良，加大资金和技术投入，认真实施牛羊良种工程，积极推广人工授精、冻精冷配、胚胎移植等技术。坚持自繁自育，建立良种繁育体系，确立优势畜种，按照品种区划，坚持定向改良长期不变。黄牛改良以冷配为主，数量每年递增10万头；建立自治州良种牛繁育中心，胚胎移植实行集中移植，分散饲养。继续抓好人工种草、牧民配套定居和家庭牧场建设。加快牧区水利、道路和桥梁等基础设施建设，着力改善牧区的生产生活条件。尽快制定《
草畜平衡管理办法》，切实保护草原资源。继续加大对野生植物资源的保护开发和利用，依法严厉打击滥挖乱采行为。重视培养、提高现有畜牧科技人员素质，结合事业单位改革，全面推行畜牧事业单位人员全员聘任、竞争上岗、技术考核和技术认证等用人制度，实行工效挂钩的收入分配制度，开展有偿服务。
