（五）全面推进新农村建设。认真贯彻党的十六届五中全会和市委四届九次全会精神，以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为总揽，以全面小康村建设为抓手，围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，按照市委、市政府提出的“一调整”、“两改善”、“三提高”的发展思路，大力推进农村经济结构战略性调整，不断改善农村生产条件、生态环境，不断改善农民生活条件，努力提高农村社会事业发展水平，提高农民生活保障水平，提高农民科学文明水平。“十一五”期间，要全力抓好以下几项重点工作：一是以生产发展为中心，继续调优农业结构，加强农业科技创新，加快农业产业化经营步伐，推进现代高效农业建设。二是以生活宽裕为主题，大力发展乡镇工业、农村建筑业、商贸运输和社会服务等非农产业；组织实施现代农民教育工程，加强专业技能培训，推进农村劳动力就业创业；加强农村社会保障体系建设和农村扶贫济困工作，促进全市农民收入实现持续较快增长。三是以村容整洁为重点，加强村镇规划和建设，实施道路畅通和以清理河道与垃圾为重点的农村环境整治工程，全面推进农村基础设施建设。培育100个新农村建设示范村和1000个综合整治村，实现生态与人居相宜。四是以乡风文明为标志，积极开展农村精神文明创建活动，加强农村文化建设，组织实施教育培训和农民健康工程。“十一五”末，90%的乡镇卫生院和卫生室分别建成标准化的社区卫生服务中心和服务站，新型农村人口合作医疗覆盖率达到90%以上，群众对社会安定的满意度达90%以上，“十星文明户”达90%以上，以镇为单位计划生育率达99%以上。五是以管理民主为目标，不断完善村民自治，加强以财务公开为重点的村务公开工作，切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，发展壮大村级集体经济，不断提高党员干部“双带双创”能力，全力维护农村稳定。“十一五”末，农民群众对村组织服务功能和村务公开的满意率达90%以上，“双带双创”型村干部达80%以上。全市农村经济繁荣，社会安定，农民安居乐业。
四、“十一五”发展的主要措施
（一）加强农业综合能力建设。认真组织实施“三品三创”工程，进一步培育农业特色，壮大规模，提高农业竞争力和综合生产能力。充分利用扬州大学、省家禽所、市农科院的农业科研优势，整合农业科研资源，形成农业科技创新的合力，组织力量开展农业高新技术的研究开发，加强科研与生产合作，加快农业科技人才培养，建设一支高素质农业科技人才队伍。大力推广应用先进、适用、高效的农业机械、农资生产等工业技术成果。依靠生物工程、信息技术等高新技术，加快农业技术集成，实现农业科技和生产力质的提高。积极推进“科技入户”工程，加快现有农业科技成果的转化和推广应用。全市重点组装配套和推广应用无公害栽培技术、动物疫病防治、农业信息化和机械化等一系列农业实用技术。建设扬州市生态农业气象服务中心，实现对天气、气候全方位的监测和预报，为农业农村社会发展提供优质服务。按照“稳定公益性，放活经营性”的原则，全面完成乡镇农技服务和农经服务体系改革。鼓励科研院所、农民合作经济组织、龙头企业和农民大户，从事技术推广服务工作，逐步形成以政府农技推广部门为主体，农业科研教学单位、农民合作经济组织、公司企业共同参与的新型农业社会化服务体系。到“十一五”期末，全市新增高性能水稻插秧机4500台左右，推广高性能联合收割机1200台左右，高性能植保机械500台，秸秆还田机械2000台，粮食烘干机50台，建成10个水稻生产全程机械化示范乡镇。
