对照建设社会主义新农村的要求，全市农业农村经济发展中还存在一些突出问题和制约因素。主要是：①农业结构调整步伐不快，高效农业规模不大，农业产业化水平不高；②农村工业基础薄弱，乡镇工业集中区建设力度不大，以工促农、以工富农的水平不高；③农民增收渠道不宽，保持持续较快增收难度较大；④农村基础设施和社会事业建设相对滞后，社会保障水平还较低；⑤农业科技创新不足，新科技应用水平不高，农产品市场竞争力不强等等。只有切实解决好这些带有全局性、根本性问题，才能不断巩固和发展“三农”工作的好势头，实现农业和农村发展的新跨越。
二、“十一五”发展的总体要求和主要目标
“十一五”时期，我市将步入跨越发展、科学发展、和谐发展、全面建成小康社会的新阶段。根据党的十六届五中全会、中央和全省农村工作会议提出的建设社会主义新农村的历史任务和具体要求，“十一五”时期，我市农业农村经济发展和新农村建设的指导思想与总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以增加农民收入为中心，以推进全面小康村为抓手，按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求，统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活的方针，继续深化农村改革，大力发展农村经济，加强农村基础设施建设，加快农村社会事业发展，积极、稳步、扎实推进社会主义新农村建设。
根据上述指导思想和总体要求，到“十一五”末预期的目标是：
农民收入：人均纯收入达到1000美元，年均增长10%以上。
农林生产：农业增加值达到102亿元，年均递增4%；粮食种植面积稳定在400万亩，粮油生产的优质化率达到90%以上，确保粮食安全；无公害农产品标准化生产基地覆盖面达80%左右，无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌达到400个；全市森林覆盖率达20%以上；出栏生猪200万头，饲养特种家禽、山羊和奶牛饲养量分别达到1.1亿只、150万头和1万头；水产养殖面积发展到110万亩，建成蔬菜基地60万亩。
农业科技：组织实施各级各类农业科技项目600项；加快发展农机服务产业，到“十一五”末，全市主要农作物生产机械化水平达到85%（新口径）；建立和完善现代农业气象防灾减灾监测、预报、服务体系；完善病虫害预测预报预防体系。
农业产业化：培育规模龙头企业250家以上，其中，年销售10亿元以上龙头企业4-5家；农民专业合作经济组织达到500家左右，其中运作规范并在全省有影响的农民专业合作经济组织20家；建成年成交额15亿元以上的农产品批发市场3家。
乡镇工业和建筑业：乡镇工业增加值达到800亿元，年均递增22%；乡镇工业集中区企业增加到4000个，全市乡镇工业集中度达到45%以上。建筑业总产值800亿元，年均增长13%。
