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扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市农业和农村经济“十一五”发展规划》的通知

  5、乡镇工业增势强劲,农村劳动力转移步伐加快。全市乡镇工业坚持“项目拉动、三资联动、改革驱动、园区推动”发展战略,基本完成产权制度改革,不断加强乡镇工业集中区建设,进入了较快发展时期。“十五”期间,累计完成基础设施投入18.1亿元,进区企业2303家。2005年,全市乡镇工业实现营业收入1250亿元、利税74亿元,分别比2000年增长179%和174%。农村建筑业和服务业加快发展,去年建筑业完成施工总产值420亿元,增加值92亿元,全部增长18%。全市积极开展农民专业技能培训,促进农村劳动力有序转移。现已有125万农村劳动力转移到非农产业,转移率达75.8%,比2000年提高了23.6个百分点。非农产业已经成为农民就业、创业、增收的主要途径。
  6、农村基础设施建设得到加强,农民生产生活条件明显改善。“十五”期间,全市以农村实事项目为抓手,加大支农惠农力度,加强农村基础设施建设,各项社会事业协调发展。现已建成农村公路3467公里,完成县乡河道疏浚1926公里、土方3190万方。改造农村草危房10552间。新型农村合作医疗覆盖率达到88.6%。农村自来水普及率达到95.8%。全市农村小学和初中入学率、巩固率分别达100%和99%以上,256所农村中小学完成信息网络化建设。2005年启动实施的全面小康村建设初见成效。经考核验收,有33个先行村达到标准。2002年初,全市开展了“帮百村、进万家、扶万户、送温暖”活动,帮扶的196个经济薄弱村和12653个贫困户,脱贫率分别达到89.8%和86.6%。2005年启动新一轮农村帮扶工作,当年完成帮村项目482项,投入扶持资金2200多万元。农民最低生活保障水平有新提高,农村低保人数达4.3万人。南水北调、淮河流域灾后重建、防洪保安、大中型灌区改造等重点水利工程和农田水利建设进展顺利,全部完成和超额完成了计划目标,农民生产、生活条件明显改善,镇容村貌焕然一新。
  7、农村改革不断深化,经济发展活力进一步增强。“十五”期间,我市大力推进农村税费改革,2005年全面实现免征农业税,全市农民人均减负45.1元,亩均减负39.4元;人均、亩均负担分别比2000年减少122.8元和108.8元,长达2600多年的古老税种从此退出历史舞台。2005年,粮食直补、水稻良种补贴及农机补贴等改革政策全部落实到位,2005年,全市三项补贴达8330万元。大力发展农村社区股份合作、土地股份合作和农民专业合作,农村土地征使用制度改革不断深化,全面提高征地补偿标准,推行被征地农民基本生活保障制度。现已组建10个土地股份合作社,积极探索土地流转机制。2005年,全市农村土地承包经营权流转面积42.4万亩,比上年净增5万亩。同时,加大土地复垦整理力度,实现了耕地占补动态平衡。开展了农村土地承包仲裁的试点,促进土地承包工作走上依法管理的新路。农业农村经济发展的活力进一步增强。
  总的来看,“十五”期间农业农村经济所取得的成绩,是全市各级党委和政府重视农业、关心农业、支持农业的结果;是我市农村经济结构优化、增长方式转变的结果;是农村经济发展体制机制创新的结果;也是农村工作领导方式和基层干部工作方式发生积极变化的结果。


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