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4、继续推进粮食流通体制改革。调整粮食风险基金使用方向和规模，改善粮食补贴方式，健全粮食储备体系、粮食市场预警和应急机制。加快粮食市场流通体系建设，提升现有粮食交易市场功能，建立现代粮食物流体系。继续推进粮食流通购销企业改革，加快体制机制创新，增强国有粮食企业的经营实力，保证地方粮食储备和供应，确保粮食安全。建立放心粮油经营连锁网点120家以上。
5、建立促进城乡一体化的发展机制。积极探索与市场经济相适应的城乡管理体制，深化城乡户籍制度、土地制度、就业制度和社会保障制度改革，建立城乡统一的制度环境。加快城乡市场体系建设，对水、电、土地等紧缺性资源要素，通过市场调配，提高集约化程度，促进城市社区管理和公用事业向农村延伸，在更大范围内实现有效资源的城乡共享。制定促进小城镇发展的各项措施，调动社会各方力量，实现投资主体多元化。
（五）加快现代市场体系建设
建立和完善统一开放、竞争有序的现代市场体系，加快推进要素配置的市场化进程，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。
1、大力发展现代流通业和物流业。培育一批现代流通企业，全面推行连锁经营、代理配送、电子商务等业态创新，加快实现流通现代化；支持大中型专业市场转型改造和体制创新，强化产业依托，增强辐射功能，逐步建成区域性商品集散中心；鼓励规模较大的仓储运输业，采用现代经营理念和技术手段，发展一批主营业务突出、竞争力较强的现代物流企业；结合深化供销社体制改革和农村新型合作经济组织建设，健全为农村产业化服务的现代农产品流通体系。
2、积极利用资本市场。采取多种措施，鼓励一批优质企业发行股票和债券，提高直接融资比重。健全拟上市企业资源发掘和培养机制，加大扶持力度，实现5家以上企业在境内外上市，培育上市后备企业20家以上，支持上市公司通过再融资募集资金8亿元以上。积极发展创业投资，建立创业投资引导基金。扩大高科技中小企业融资渠道，加快企业成长步伐。鼓励境内外金融企业来扬设立分支机构，开拓金融业务。稳步推进地方金融机构和农村信用社改革，进一步扩大保险覆盖面，推进农业保险、养老保险、健康保险和责任保险等业务，建立金融机构与地方经济发展的良性互动机制。
3、规范发展土地市场。完善政府土地储备制度，增强政府对土地一级市场的调控能力。完善并扩大经营性用地招标拍卖挂牌出让制度和范围，建立非经营性用地公开供地机制，规范协议出让土地行为。完善征地程序，加快集体用地使用权流转改革，建立健全对被征地农民合理补偿机制和社会保障机制。加强土地市场监管，提高土地集约利用水平，健全土地收益分配体制。
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