（二）深化国有企业和国有资产管理体制改革
积极探索公有制经济的有效实现形式，大力发展混合所有制经济，加快建立现代产权制度和现代企业制度。通过改革，促进国有经济布局更趋合理，带动力、竞争力显著增强，使企业真正走向市场，成为市场竞争的主体。
1、基本完成国有企业产权制度改革。继续打好国有企业改革攻坚战，分类推进资产量大、影响较大的国有大中型企业的整体改制，通过股份制改造和引进战略投资者，鼓励不同经济成分相互参股，引导更多的企业进行增量改制，促进企业做优做强。继续采取多种形式，放开搞活国有中小型企业。力争用三到五年时间，基本完成国有企业产权制度改革任务。
2、深化公用企业管理体制改革。转变政府管理公用企业的方式，探索建立与市场经济相适应的城市供水、供气、公共交通、污水处理和垃圾处理等授权经营和特许经营的管理制度，加快形成市场运作、企业经营和政府监管机制。进一步理顺公共产品价格，构建公平合理的价格形成体系。充分发挥公共财政资金的导向作用，开放市场，鼓励和引导外资、民资和社会资本参与市政公用企业单位的改革改制，促进投资主体多元化。
3、推进国有经济布局结构调整。按照有进有退、优进劣退的原则，正确把握产业导向，放大优势资源吸纳重组效应，吸引有利于企业长远发展的跨国公司、知名企业参与我市国有企业改制重组，实现投资主体多元化；积极推进扬农化工、联环药业、宝胜集团等一批骨干企业利用资本市场等形式，优化资源配置，做优做强企业规模。形成有利于国有资本向基础设施、公用事业、高新技术产业和企业集聚的机制，加快形成产业集群。规划发展50家左右符合市场导向、成长性好、有一定规模、竞争能力较强的股份制公司。
4、建立现代企业制度。按照《
公司法》要求，加快推进改制企业完善股权结构和法人治理结构，进一步确立“三会一层”职责权限，形成各负其责、相互制衡的机制，保证所有权、监督权和经营权的落实。继续深化企业内部“三项制度”改革，加快转换企业经营机制，积极探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径。
5、完善国有资产监管体制。研究国有资产监管和经营的有效形式，建立国有资本经营预算制度，完善国有资产收益收缴、经营业绩考核和企业领导人员薪酬管理的办法，落实国有资产经营责任，确保国有资产保值增值。加大现有国有资产授权经营公司的整合力度，促进国有资产跨行业流动和重组，壮大授权经营公司实力。“十一五”期末，国有资产授权经营公司由2005年的14家调整到6至8家。研究制定我市行政事业单位国有资产管理实施办法，建立健全行政事业单位国有资产管理规章制度体系，全面规范行政事业单位的国有资产管理工作，维护行政事业单位国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益。
