三、“十一五”改革的主要任务
（一）加快行政管理体制改革
按照建设服务政府、责任政府、法制政府的要求，进一步转变政府职能，创新政府工作方式，规范政府调控行为，提高市场监管水平，强化社会管理和公共服务职能。
1、推进政府职能转变。按照权责一致、事权一致的原则，依法划分和规范政府部门的事权和职责分工，推进政府机构、职能和编制的法制化。完善政府信息公开渠道和方式，健全政府信息公开制度。规范重大事项专家咨询和听证、公示等制度，健全决策绩效评估和责任追究制度。建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价制度。进一步改善投资环境，降低商务成本，规范政府对经济的调控和引导。完善公共行政应急处置机制，增强突发公共事件的应对处置能力。
2、深化行政审批制度改革。健全行政审批监管机制，抓好行政许可及非行政许可审批事项的清理，规范审批行为。加强全市行政服务中心建设，依法推进行政许可职能相对集中，实行一个“窗口”对外的“一站式”服务。改革审批事项办理流程，减少审批环节，提高办结效率。加快推进电子政务网络建设，实现市行政服务中心与市各有关部门、市与县级服务中心信息联网，加快形成横向覆盖市级部门、纵向覆盖各县（市、区），高效规范、公正透明的全市行政服务体系。
3、加大投资体制改革力度。进一步合理界定政府投资职能，管好政府投资，确保把资金集中投入到基础设施和公共服务领域上来。进一步改革政府投资管理方式，健全并规范核准制和备案制，规范投资行为，建立严格有效的投资责任追究制度和社会监督机制。遵循“非禁即入”的原则，确立企业投资主体地位，鼓励社会各类投资主体进入各个领域，实现投资主体多元化。形成市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。
4、推进财政体制改革。进一步优化财政支出结构，加大对公共服务、社会保障和社会主义新农村建设的投入，构建以人为本的公共财政体系。调整并完善市对区财政管理体制，在总结“乡财县管乡用”试点的基础上，全面推行乡镇财政管理方式改革。完善政府采购制度，扩大政府采购的范围和规模，完善监督制约机制。加快推进非税收入管理改革，规范非税收入征缴和支出行为。建立财政支出绩效考评制度，提高财政资金使用效率。
5、促进行业协会和中介组织规范发展。研究制定促进行业协会和中介组织规范发展的指导意见，推动其健康发展。改革行业协会管理体制，制定行业协会发展规划，加快建立与我市产业结构、社会发展相适应的行业协会体系。按照“依法、公平、竞争”的原则，推进中介组织市场化进程，积极发展会计、律师、公证、资产评估和咨询等中介服务事业，制定分类管理的改革方案，强化政府部门对社会中介组织监督、指导和管理的职能。
