（一）省内市场需求为我省水泥工业发展提供了空间。水泥工业与经济社会发展水平紧密相关。目前，地区生产总量居国内前列的山东、江苏、浙江水泥产量列国内前三位。2004-2006年，我省地区生产总值分别达到8815.1亿元、10535.2亿元和12464亿元，全省水泥产量分别达到5394万吨、6211万吨和7047万吨，亿元地区生产总值平均消耗水泥约5800吨。“十一五”期间是我省加快推进工业化、城镇化的关键时期，基础设施建设投资持续增长，城乡居民住房水平不断升级，这都为我省水泥工业发展拓宽了新的市场空间。按照“十一五”末我省地区生产总值达到17000亿元的规划目标测算，省内水泥市场需求将达到9500万吨左右，年均增长9%。
（二）开拓周边市场具有较大潜力。从周边省份看，与我省相邻的中部省份水泥产量都不大，未来几年需求增长较快，部分地区由于石灰石资源比较贫乏，水泥熟料产量较少，且大多以小型生产线为主，主要依靠外地调入满足需求。“十一五”期间，随着我省规划的大型新型干法水泥生产线建成投产，竞争能力有所增强，部分产品销售将辐射到周边市场。我省已核准水泥项目全部建成后，全省水泥总产能在7740万吨左右，与全省及周边市场“十一五”末的需求相比尚有一定发展余地。
（三）充足的石灰石和煤炭资源提供了有利条件。全省已经普查的石灰石资源储量为60亿吨，远景储量300-400亿吨，石灰石储量比较集中的市有鹤壁、安阳、新乡、焦作、郑州、洛阳、许昌和平顶山等。另一方面，省内煤炭资源总储量230.2亿吨，且多与石灰石资源伴生。丰富的资源为水泥工业的发展提供了有力保障。
三、水泥工业结构调整的指导思想和目标
（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以调整促提高，坚持总量控制，上大压小，等量淘汰，在资源和市场有优势的地区加快发展新型干法水泥，全面淘汰普通立窑水泥。大力引进战略投资者，推动重点企业重组整合，提高产业集中度。积极发展循环经济，加强资源节约与综合利用，节能降耗达到国内先进水平，把河南建成为中西部地区重要的水泥生产基地。
（二）调整目标。“十一五”期间，全省水泥形成产能按大体满足省内及周边地区需求进行调控，并根据市场开拓情况及时调整。2010年，全省新型干法水泥达到100%，水泥企业普遍采用余热余压发电、工业废渣等资源综合利用技术，形成1家年产能在3000万吨以上、2家1000万吨以上、3家500万吨以上的大型水泥企业集团，全行业实现销售收入280亿元、利税40亿元、利润22亿元。
