4、坚持用法制和道德的力量营造发展老龄事业的社会环境。加强法制建设，建立健全法律约束机制，完善道德规范，重视舆论引导，增进代际和谐。
5、坚持从物质和精神两方面提高老年人的生活质量，在保障老年人生活的同时，注重丰富老年人的精神文化生活。重视老年人的价值，发挥老年人的作用，引导老年人的自强。
6、坚持因地制宜，分类指导，突出重点。把老龄工作的重心放在社区、基层。重视农牧区老龄问题，多渠道解决农牧民养老问题。解决贫困地区老年人的生活困难问题。保障高龄老人、残疾老人、老年妇女、独居老人等特殊群体的基本生活和合法权益。
三、任务和措施
（一）经济供养
1、现状
“老有所养”是实现“六个老有”的基础。自治州各族老年人养老的经济来源主要是社会和家庭。城市老年人大多数依靠离退休金养老，少数老年人由子女和家庭成员供养或通过力所能及的劳动自养。农牧区老年人大多数由子女和家庭成员供养或自养，少数由集体经济和社会救济供养。目前，我州养老保险机制已初步形成，社会和集体供养基础已建立，但总体上老年人的经济供养能力和生活水平不高，相当一部分贫困地区的老年人尚未脱贫，老年人经济供养体系尚未形成。
2、任务
（1）初步建立政府、社会、家庭和个人相结合的经济供养体系、保障老年人基本生活。
（2）确保老年人生活水平随社会经济发展逐步提高。
3、分年度指标和措施
2002年：
（1）创造条件，鼓励城市低龄健康老人从事社区服务等第三产业，农牧区低龄健康老人发展种植业、养殖业和加工业，以提高低龄健康老人的自养能力。
（2）认真落实《
中华人民共和国老年人权益保障法》（以下简称
《老年法》）和
《条例》关于农牧区老年人不承担义务工和劳动积累工，免除乡统筹和村提留的规定，做好法律规定和农村税费改革的衔接工作，减轻老年人的经济负担。
（3）农牧民养老以家庭赡养为主，对不赡养老人的赡养人签订“家庭赡养协议”，倡导赡养人之间签订“家庭赡养协议”，在有条件的地区推行签订“家庭赡养协议”。
2003年：
（1）加快离退休人员养老金发放社会化管理进程，退休人员的社会化管理达到100%。进一步完善基本养老金的正常调整机制，随着经济发展和职工工资收入水平的提高。合理增加基本养老金，使离退休人员共享经济和社会发展成果。
