附件2：
2007年全省产品质量监督工作要点
2007年全省产品质量监督工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指引，紧贴湖北经济实际，以服务为根本，监督为中心，质量技术为支撑，法律为准绳，不断完善各项制度，着力把握一条主线、切实创新相应制度、认真做好三个服务、努力实现七大目标。各地应结合当地实际，采取得力措施，为工作目标的实现而共同努力。
一、工作目标
--------继续推进扶优扶强工作，对已获“国家免检产品称号”的生产企业，坚决实行免检，各地应给其创造优良环境，为保证今年有15－20项产品能获国家免检殊荣而共同努力。
--------不断提高专项监督抽查计划的科学性，使计划的抽查完成率达90％以上；市州（含直管市）编制下达并组织实施的定期检查计划抽查完成率达85％；监督抽查不合格产品生产企业的后处理面达100％。
--------推进生产许可证《目录》产品类别生产企业的取证，使取证率高于全国的平均水平。加强证后监管，使证后监管面达100％。
--------推进质检机构的观念更新和整体素质的提高，不断拓扩业务领域，开展面对商业企业委托业务，力求有30％的市州级技术机构委检收入突破50％以上；在全系统技术机构关键岗位的专业人员中，开展技术比武竞技，对优胜单位和个人进行嘉奖。
--------鼓励企业提升自检能力，严把产品出厂检验关。在食品的B、C两类和工业产品发证《目录》中，帮助1000家企业完善检测手段，提升自检能力；在自检能力较强的企业中恢复自检能力确认制度。
--------加大培训力度，不断提高专业技术人员的素质。本年度组织3次跨省区的学术交流活动和10余次的培训，使千余人次得到受训学习的机会。
--------狠抓全省质检机构的行风建设。组织一次全省性的质检所长、业务副所长的学习交流和党课教育活动，请全国先进模范人物讲党课。推进质检机构负责人的社会公开承诺服务和执行六条禁令的自觉性，严防倾向性的不良作风出现。
二、主要措施
1、实施重点产品目录管理、专项连续跟踪抽查机制。按照抓重点，带一般的原则，抓住重点产品、重点行业、重点区域这一关键，适时下达专项监督抽查计划。
2、改革监督抽查制度，下移定期监督抽查计划。省局今年不再对各市州局下达产品质量定期监督抽查计划，各市州在本行政区域内编制定检计划，依法组织实施，并按省局的要求，及时报告实施进度及结果。对专项监督抽查计划省局已下达了《目录》（见《关于做好2007年产品质量监督抽查工作的通知》），随后将不定期下达抽查计划，各地要切实保证《计划》在本辖区范围的顺利实施。
3、建立应急管理机制，提高应急处理能力。制订印发《产品质量安全突发事件应急预案》，加快建立健全产品质量安全突发事件的处置体系和运行机制，规范指导、高效组织应急处理工作，有效预防、科学应对、及时控制产品质量安全事件，最大限度地缓解和消除产品质量安全风险，提高质监系统应对产品质量安全突发事件的能力。
4、进一步加强后处理工作，努力提高监督抽查的权威性和威慑力。按照统一调配、下放一级的原则，进一步理顺后处理工作机制，严格执行公告、通报、技术帮扶、曝光、整改复查、责令停产、强制收回、吊销证书、行政处罚等后处理措施，不断加大后处理工作力度。
5、进一步规范基层监督抽查工作，加强对地方监督抽查工作的协调和指导，实现全省监督抽查工作的四统一。即按照鄂质监监函〔2007〕31号文件中的“四统一”，做到省局和地方监督抽查工作信息共享，增强各项工作的整体效应，使全省的所有产品置于监控之中。
6、建立产品质量监督抽查基础信息动态平台。今年省局将对《湖北省产品质量监督检（抽）查抽样凭证》的内容进行补充，完善质量基础信息，增加对企业产品质量情况进行调查的内容。要求各质检机构和执行监督检查抽样的人员，在对企业进行产品抽样的同时，要对产品生产企业的质量基础信息进行调查，以实现对企业产品质量信息的动态更新。
7、全面推进重点工业产品的许可工作，稳步抓好首批2类工业产品的省级发证工作。省局已将省级发证产品的部分环节委托给市州局，各受委托局要依据有关法律要求，积极开展受理和审查工作，确保受理和审查环节工作质量。
8、以加强对许可准入权力的制约和监督为突破口，推行生产许可证网上申报审批制度，保证公正、公平、公开，保证发证质量。
9、加大证后监管力度，全面开展获证企业和生产许可工作的监督检查。各地要严格按照总局《
关于进一步加强获证企业后续监管工作的实施意见》的通知精神很抓落实，省局正抓紧制定出台《湖北省工业产品生产许可证证后监管办法》。《办法》就证后监管的内容、方法作出明确的要求。
10、加大无证查处工作力度，严厉打击无证生产的违法行为。对无证生产已实施生产许可证制度的生产企业、经整改仍达不到申证条件的企业、获证后恶意造假坑害广大消费者的企业都要依法处理到位。
11、深入推进国家产品免检工作。坚持“扶优扶强、宁缺毋滥、保持权威性和含金量、简化手续、不向企业收费”等5项工作原则，积极争取湖北特色优势产业列入国家免检产品目录，认真作好免检产品的申报工作。
12、落实监管措施，加强检验机构监管。省局把今年确定为“质检机构管理年”。通过科学规化，清理整顿，落实抽查，注重比对，规范行为，组织学习，量化考核，加强对技术机构帮扶和监管，以应对新形势的挑战。
13、采取切实有效措施，加强机动车安检机构监管。一是深入贯彻实施《
机动车安全技术检验机构管理规定》，落实对安检机构监督管理的各项措施，全面启动机动车安检机构资格许可工作；二是坚持严格规划、合理布局、控制数量、提高水平的原则，严格新增安检机构规划设置工作；三是加强安检机构监管政策宣传和业务技术培训，组织开展对安检机构的监督检查和指导，依法严肃查处违法违规行为，规范安检机构管理及检测工作，确保机动车安检工作科学、公正、高效。
14、加强行风建设，不断促进从业人员行为规范。依据“治理商业贿赂”的基本精神，以认真落实省局制定的《检验机构及其从业人员规范》、《生产许可证审查人员行为规范》、《工业产品生产许可证工作人员行为规范》、《湖北省工业产品生产许可工作监督管理办法》、《湖北省食品生产加工业质量安全区域监管责任制实施办法》等相关的许可准入工作制度为重点，组织对技术检验机构的抽查；从规范生产许可现场审查与检验工作入手，加强生产许可各环节的权力制约和监督，提高工作质量和效率。
