26、提高特种设备安全监察服务经济社会发展水平。加强为重点工程的服务,开展“川气东送”、大型电站建设等重点工程设备的监督检验。探索提高特种设备装备制造业水平的工作切入点。提升检验检测机构技术服务手段,对大型企业开展有针对性的监管政策服务。
九、大力推进“科技兴检”战略实施,不断提升系统检验检测整体实力
27、实施“科技兴检”一把手工程。建立科技工作领导体制和工作机制,明确分管领导和具体工作部门,落实专职工作人员,研究制定本系统本单位科技发展规划和政策,优化自主创新环境,全力推进科技兴检各项工作。科技工作情况要纳入目标责任制考核。
28、切实加强技术机构能力建设。按照《全省系统“十一五”技术装备重点项目指南》,认真编制2007年系统技术装备重点项目计划并组织实施。提升省级技术机构和省级质检中心检验检测能力,夯实基层检验检测基础。
29、加快在建国家质检中心建设步伐。以落实湖北省人民政府和国家质量监督检验检疫总局《关于促进湖北成为实施中部崛起重要战略支点合作备忘录》为契机,加大资金筹集力度,拓宽资金来源,细化筹建工作方案,保证按计划完成建设进度。
30、加强科研管理工作,建立科研经费投入机制。省级和市州级技术机构应分别按业务收入4%和2%比例提取科研发展基金,由于科研活动。支持和鼓励技术机构同社会其他专业对口的科研机构、高等院校、企业联合申报财政部质检公益性行业科研专项和省局重点科研项目。建立内部激励和相关政策,鼓励科技人员自主创新,争取尽快组织实施一批.满足检验检测需求、具有一定开发推广价值的科研项目,通过完成项目,培育科技创新团队,出人才,出成果。
十、加强质监法制建设,提高依法行政水平
31、进一步完善实施行政许可的配套制度体系,规范行政许可工作规程。进一步改善省局审批服务窗口的硬环境和软环境。建立行政许可工作联络会制度,形成有效的行政许可工作协调和推进机制。加快行政许可信息化建设,建立和完善软件工作平台,逐步对审批过程实施电子化、自动化管理。
32、全面推进依法行政。继续深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》。落实国家质检总局关于法制监督人员持证上岗有关要求。加强湖北质量技术监督地方立法工作的研究,积极协助省人大、省政府、国家质检总局有关法律、法规、政府规章制、修订工作任务。做好规范性文件备案审查工作,及时对已出台的规范性文件进行废、改、立。
33、加大行政执法监督力度。建立健全经常性的监督制度,及时发现和纠正违法或不当的行政行为。继续以行政处罚案卷评查为切入点,加大对具体行政行为的监督力度。强化行政复议和应诉工作,提高应诉能力和胜诉率。扎实开展行政执法证件年度审核工作,切实抓好行政执法人员的培训、考核和发证工作。建立行政执法公开制度,倡导“开门办案、阳光执法”,提高执法办案透明度,自觉接受社会监督。加强对大案要案的督查督办。
十一、加强自身建设,增强质监队伍创造力和战斗力
34、进一步加强理论学习。要把马克思主义中国化的最新成果作为干部理论学习的中心内容,组织广大干部,尤其是领导干部认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。加强领导干部作风建设,加强执政能力建设和先进性建设。组织好党的十七大和省第九次党代会精神的传达、学习、贯彻。
35、着力加强各级领导班子建设。认真抓好各级局领导班子民主生活会制度和党组中心组学习制度的落实,力求实效;健全全省系统干部交流制度;完善市州局领导班子后备干部的跟踪、培养措施;进一步优化各领导班子结构,建立正常、顺畅的领导干部进退流转机制,实现领导班子稳定性、继承性和创新性的辨证统一。
36、进一步理顺和规范系统各级各类人员的管理。按照省人事厅的要求,继续做好系统公务员登记、工资体制改革等工作;根据各单位编制空缺情况,选拔一批国家公务员进入省市州县局工作,优化系统公务员的年龄结构;结合稽查编制、人员的核定,整顿规范系统行政执法和纤维检验队伍;基本实现全省系统机关、稽查、纤维检验及其他事业单位人员情况的电子化管理。依法加强对系统临时聘用人员的管理。
37、积极做好系统事业单位综合配套改革的应对、准备工作。在广泛深入调研的基础上,尽全力争取省编办、省人事厅、省劳动厅等部门的支持,按照省政府的统一部署,努力作好全省系统技术机构的分类、编制核定、岗位设置、社会保障等工作,尽可能为事业单位综合配套改革奠定好的基础。
38、继续加大财务监督管理力度。硬化部门预算约束,保质保量完成预算收入,确保收支平衡,争取节余增加。精心组织,严格按统一要求完成资产清核、2006年预算执行情况检查、审计厅专项审计、政府非税收入检查等工作。进一步完善计划财务管理制度。
39、加强全省系统信息化建设。建设全省质监管理系统和特种设备管理系统,以全省质监专网为平台,为各级质监行政部门和企业公众提供准确、及时、有效的信息服务,为政府科学管理与决策提供有力支持。
40、加强行风和党风廉政建设。进一步强化监督检查,加强对权力运行的制约和监督。进一步发挥信访举报的线索来源作用,改进信访举报流程,严明信访件办理纪律,对在信访中发现的重要违法违纪线索按照有关规定核实处理。加大“六条禁令”的贯彻落实和监督检查力度,采取有效措施不断推动政风行风建设的深入,巩固政风行风建设成果。
41、加强法制宣传,积极主动地做好舆论宣传工作。认真抓好“3.15”、“质量月”、“12.4”等一等系列的大型法律宣传活动。充分发挥全省新闻通讯员网络的联动作用,建立良性宣传激励机制,通过报纸、电视、电台、网络等新闻媒体,积极主动做好舆论宣传,进一步增强新闻宣传工作的导向性和有效性,扩大质监部门依法行政、执政为民的知名度和影响力。
附件1:
2007年全省质量管理工作要点
2007年全省质量管理工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神,紧紧围绕“以质取胜”战略,全面推进实施《质量振兴纲要》,突出一个重点(质量振兴),抓好一个亮点(推进名牌战略),推进三项创新(质量信用评价、质量竞争力指数统计、电子监管网推广),扎实推进质量振兴工作,进一步提高质量管理工作的有效性,为推进我省质量总体水平的提高、实现经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会做出新贡献。按照这一指导思想,2007年全省质量管理工作须把握以下要点。